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2025年招投标领域突出问题系统整治专项监督工作汇报

2025年，为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、规范市场秩序的决策部署，按照中央纪委国家监委和上级纪检监察机关关于开展重点领域突出问题系统整治的工作要求，我们聚焦招投标领域存在的围标串标、弄虚作假、监管缺位等突出问题，以“全链条监督、全领域覆盖、全流程整改”为目标，统筹纪检监察、行业主管、执法司法等多方力量，扎实开展招投标领域突出问题系统整治专项监督工作。现将有关情况汇报如下：

一、提高政治站位，强化组织保障，全面凝聚整治合力

本次专项监督坚持从政治高度把握工作定位，将其作为践行“两个维护”、服务保障高质量发展的重要举措。一是强化责任体系。成立由纪委监委主要领导任组长，发改、住建、交通、水利、财政、市场监管等12个行业主管部门负责人为成员的专项监督领导小组，建立“纪检监察机关统筹协调、行业部门主责落实、执法司法机关联动攻坚”的工作机制，明确“问题排查、线索核查、整改治理、制度完善”四步推进路径，细化6大类28项具体任务清单，压实“主体责任、监管责任、监督责任”三级责任链条。二是深化动员部署。召开全省招投标领域突出问题系统整治动员大会，覆盖省、市、县三级行业主管部门、公共资源交易中心及重点国企，同步印发《专项监督工作方案》《问题排查指引》，组织2轮专题培训，累计培训监管人员、代理机构从业人员3000余人次，确保政策标准统一、工作方向不偏。三是畅通监督渠道。依托“12388”纪检监察举报平台、“12345”政务服务热线、公共资源交易平台“异议投诉”模块，设立专项监督举报专区，开通“线上+线下”双轨举报通道，明确“接诉即查、限时办结”工作要求，累计受理群众举报127件，其中有效线索89件，全部建立台账、分类处置。

二、聚焦关键环节，深挖突出问题，精准发力系统施治

坚持“查问题、找漏洞、促规范”并重，围绕招投标全流程17个关键节点，开展“拉网式”排查、“穿透式”监督，重点破解“表面合规、实质违规”顽疾。

（一）紧盯重点领域，实施靶向监督

聚焦工程建设、政府采购、国企采购三大重点领域，结合区域经济特点，将政府投资的交通水利、城市更新、乡村振兴等重大项目，以及医疗设备、电子信息等政府采购高频领域，纳入“红榜”重点监督清单。针对工程建设领域“资质挂靠”“围标串标”易发多发问题，抽取2023年以来立项的5000万元以上政府投资项目123个，通过比对投标文件雷同性（相似度超80%的视为异常）、分析投标保证金流水（同一账户或关联账户缴纳保证金的）、核查项目经理任职记录（同一项目经理同期参与3个以上项目投标的）等方式，发现异常项目27个，查实挂靠资质问题9起、围标串标线索15条。针对政府采购领域“量身定制”招标文件问题，重点检查采购需求论证、资格条件设置、评分标准制定等环节，抽取200万元以上货物类、服务类采购项目346个，发现以“品牌特供参数”“特定业绩要求”限制竞争问题42个，涉及预算金额1.2亿元。针对国企采购领域“内部操控”问题，对省属国企2023年以来非公开招标采购项目开展专项审计，发现未按规定履行审批程序、化整为零规避招标等问题31个，涉及金额8900万元。

（二）创新监督方式，提升发现能力

坚持“传统手段+科技赋能”双轮驱动，构建“大数据筛查、交叉式检查、嵌入式督导”监督体系。一方面，深化与公共资源交易中心数据对接，搭建招投标监督分析平台，归集交易信息、企业信用、人员资质等数据1200余万条，设置“异常投标行为识别模型”，自动预警“同一IP地址投标”“投标文件错漏一致”“投标报价呈规律性差异”等23类异常情形。截至10月底，平台累计预警异常线索213条，经人工核查确认问题线索87条，成案率达40.8%。另一方面，组建由纪检监察、行业专家、第三方审计组成的交叉检查组，采取“不发通知、不打招呼、直奔现场、直查系统”方式，对11个地市开展2轮专项检查，发现地方保护、监管失职等问题56个，推动立行立改32个。同时，针对评标环节“人为干预”风险，在全省公共资源交易中心推广“评标区物理隔离+音视频全记录+专家随机抽取”三项措施，对500万元以上项目实行“双盲评标”（评标专家不知晓投标人信息，投标人不知晓评标专家信息），同步选派纪检监察干部开展“嵌入式”监督，现场纠正倾向性问题19个。

（三）强化线索核查，形成震慑效应

建立“问题线索日汇总、周研判、月调度”机制，对监督发现的问题线索实行“分级分类、快查快办”。对涉及党员干部、公职人员的违纪违法问题，由纪检监察机关提级办理或指定异地管辖；对企业违法违规问题，移交行业主管部门依法处罚；对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。截至11月底，专项监督共发现问题线索286条，其中涉及党员干部23条，企业问题2