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建设工程招投标规范（标准版）

第1章总则

1.1适用范围

1.2法律依据

1.3招投标原则

1.4招标人职责

1.5投标人资格

1.6招标文件编制要求

第2章招标程序

2.1招标公告发布

2.2招标文件编制

2.3招标投标活动

2.4招标文件澄清与修改

2.5投标文件的准备与提交

第3章投标人资格审查

3.1投标人资格条件

3.2资质审查

3.3投标人信用审查

3.4投标人资格审查程序

第4章招标文件与合同条款

4.1招标文件内容

4.2合同条款主要内容

4.3投标保证金要求

4.4工程量清单与计价

4.5工程变更与索赔条款

第5章招标评标方法与标准

5.1评标方法

5.2评标标准

5.3评标委员会组成

5.4评标过程与结果

第6章招标投标管理与监督

6.1招标投标监督管理

6.2招标投标活动监督

6.3招标投标投诉处理

6.4招标投标档案管理

第7章附则

7.1适用范围

7.2解释权

7.3实施日期

第1章总则

1.1适用范围

本章适用于各类建设工程项目的招投标活动，包括但不限于土木工程、建筑安装工程、设备采购、工程咨询等。适用于国家及地方相关法律法规规定的项目，以及由政府、企业、事业单位等主体发起的招标行为。适用于项目从立项、招标、评标到合同签订的全过程管理。

在实际操作中，项目范围通常由建设单位根据项目规模、投资金额、技术复杂程度等因素确定。例如，一个大型基础设施项目可能涉及多个子项目，每个子项目均需独立进行招标。本规范也适用于国际工程投标，如海外工程承包、机电设备采购等。

1.2法律依据

本规范依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《建设工程质量管理条例》《工程建设项目招标投标办法》等法律法规制定。同时，参考了《招标投标法实施条例》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等配套文件。

在实际操作中，法律依据的引用需严格遵循现行有效法律条文，确保招标行为合法合规。例如，招标人必须在招标文件中明确招标范围、技术要求、合同条款等内容，并确保所有投标文件符合法定要求。

1.3招投标原则

招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则要求招标信息应通过法定渠道发布，确保所有潜在投标人获取同等信息；公平原则要求评标过程应透明，避免人为干扰；公正原则要求评标委员会应独立、客观地进行评审；诚实信用原则要求投标人不得提供虚假资料或隐瞒重要信息。

在实际操作中，招标人需建立完善的评标机制，确保评标过程符合相关标准。例如，评标委员会应由熟悉相关领域、具备专业背景的专家组成，确保评审结果的科学性和公正性。

1.4招标人职责

招标人是项目的发起者和组织者，其主要职责包括：制定招标文件、组织招标活动、监督评标过程、签订合同等。招标人需确保招标过程符合法律法规，不得以任何形式限制投标人的资格或权利。

在实际操作中，招标人需在招标文件中明确招标范围、技术要求、评标标准、合同条款等内容，并确保招标文件的合法性和完整性。例如，招标人应提供详细的工程量清单、技术规范、招标答疑等资料，确保投标人能够充分理解项目要求。

1.5投标人资格

投标人需具备相应的资质和能力，以确保其能够胜任招标项目。投标人资格通常包括企业资质、业绩、技术能力、财务状况、人员配备等。

在实际操作中，投标人需提供营业执照、资质证书、业绩证明、技术方案、财务报表等文件。例如，建筑施工企业需具备建筑工程施工总承包二级及以上资质，且近3年内完成过类似规模的项目。投标人还需具备良好的信用记录，无重大违法记录。

1.6招标文件编制要求

招标文件是招标过程的重要依据，其编制需符合国家及行业标准。招标文件应包括招标公告、招标文件、投标须知、技术规格、合同条款、评标办法等。

在实际操作中，招标文件的编制需确保内容完整、准确、清晰。例如，技术规格应明确工程内容、质量要求、工期、安全标准等。合同条款应涵盖价款、支付方式、违约责任、争议解决等内容。评标办法应明确评分标准、权重分配、评标流程等。

招标文件应包含必要的答疑和补充说明，以确保投标人充分理解项目要求。例如，招标文件中应明确投标截止时间、投标文件格式、开标时间和地点等关键信息。

招标文件的编制需细致严谨，确保招标过程的规范性和可操作性。

2.1招标公告发布

招标公告是招标过程中的重要环节，用于向潜在投标人公开招标内容。根据规范要求，招标公告应通过指定媒介发布，如政府指定的招标公告平台、行业网站或报纸等。公告内容应包括项目名称、招标单位、招标范围、招标方式、投标资格要求、投标截止时间