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信访矛盾化解与稳控工作的实践路径与深化措施

信访工作作为党和政府联系群众的桥梁纽带，是反映社情民意的“晴雨表”，其化解与稳控成效直接关系到社会和谐稳定与群众切身利益。在新时代背景下，信访矛盾呈现出诉求多元化、成因复杂化、表现形式多样化等新特点，对化解稳控工作提出了更高要求。本文结合实践经验，从源头治理、多元化解、风险防控等维度，探讨构建科学高效的信访化解稳控体系。

一、坚持源头治理，筑牢信访工作第一道防线

信访问题的“根”在源头，“解”亦在源头。推动信访工作提质增效，必须将重心从事后处置转向事前预防，从根本上减少矛盾隐患。

（一）强化风险排查与前端预防

建立常态化、网格化的矛盾隐患排查机制，聚焦征地拆迁、劳动保障、环境保护等重点领域，以及政策调整、重大项目实施等关键节点，组织力量深入基层一线，动态掌握潜在风险点。对排查出的苗头性问题，建立台账，明确责任主体和化解时限，防止小问题演变成大矛盾。同时，注重从政策制定和执行层面防范风险，加强政策出台前的社会稳定风险评估，确保决策的科学性、民主性和可操作性，从源头上减少因政策不当引发的信访问题。

（二）夯实基层基础与规范履职

基层是信访矛盾产生的“第一线”，也是化解矛盾的“主阵地”。要进一步加强基层信访工作网络建设，健全乡镇（街道）、村（社区）信访工作平台，配强工作力量，提升基层干部化解矛盾纠纷的能力。同时，严格规范基层行政行为，加强对权力运行的监督制约，杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，从源头上减少信访诱因。通过开展普法宣传、政策解读等活动，引导群众依法理性表达诉求，营造良好的信访秩序。

二、深化多元化解，构建矛盾调处综合体系

信访矛盾的复杂性决定了化解方式的多样性。必须整合各方资源，畅通化解渠道，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元化解格局。

（一）健全信访事项办理机制

严格落实信访事项“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，确保信访事项有人管、有人办、办得好。规范信访事项受理、办理、复查、复核程序，提高办理质量和效率。推行领导干部接访下访制度，变“群众上访”为“干部下访”，面对面倾听群众诉求，现场研究解决问题。对疑难复杂信访事项，实行“一案一专班”“一案一策”，集中力量攻坚化解。

（二）推动矛盾纠纷多元化解

充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，加强“三调联动”，形成化解矛盾的合力。支持和引导社会组织、专业人士参与信访矛盾化解工作，鼓励律师、心理咨询师等提供专业服务。健全信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的衔接机制，引导群众通过法律途径解决涉法涉诉信访问题。同时，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，严格依法办事，维护法律权威。

三、强化风险稳控，提升应急处置能力水平

信访稳控工作是维护社会稳定的重要环节。必须树立底线思维，增强风险意识，完善风险防控机制，提高应急处置能力，确保社会大局稳定。

（一）加强信访风险研判预警

建立健全信访风险研判机制，定期对信访形势进行分析研判，及时发现和掌握可能引发不稳定因素的信访问题。对重点地区、重点领域、重点人员，加强动态监测和跟踪管理，及时预警风险。建立信访信息共享机制，加强与公安、司法、应急等部门的信息沟通与协作，形成风险防控合力。

（二）完善应急处置预案

针对可能发生的大规模集体访、越级访等突发事件，制定完善应急处置预案，明确应急处置的组织领导、职责分工、处置程序和保障措施。加强应急演练，提高应急处置队伍的快速反应能力和实战水平。一旦发生突发事件，要迅速启动预案，果断处置，防止事态扩大升级。同时，注重做好群众的思想疏导和情绪安抚工作，化解对立情绪，维护现场秩序。

四、加强能力建设，为信访工作提供坚实保障

做好信访化解稳控工作，关键在人，关键在队伍。必须加强信访干部队伍建设，提升业务能力和综合素质，为信访工作提供有力保障。

（一）提升信访干部业务能力

加强信访干部的业务培训，重点培训信访政策法规、业务流程、矛盾化解技巧等内容，提高信访干部依法办事、解决问题的能力。鼓励信访干部深入基层、深入群众，了解社情民意，积累工作经验。建立健全信访干部考核评价机制，激励信访干部履职尽责、担当作为。

（二）强化工作保障与督导考核

加大对信访工作的投入，保障信访工作经费、办公场所和设备设施等需求。加强对信访工作的督导考核，将信访化解稳控工作纳入地方党委政府和相关部门的绩效考核体系，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力、问题突出的进行约谈问责。同时，加强对信访工作的宣传引导，营造全社会关心支持信访工作的良好氛围。

总之，信访化解稳控工作是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。我们要以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，不断提升信访工作水平，为维护社会和谐稳定、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。