2024年02月01日中国石化集团石油商业储备有限公司东营分公司东营原油商业储备项目8产业政策符合性及路由合理性分析.pdfVIP

8产业政策符合性及路由合理性分析

8产业政策符合性及路由合理性分析

8.1产业政策符合性分析

本项目属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》（国家发展和改革委员会令2023

年第7号）中的“第一类鼓励类”下的“七、石油天然气”中的“2．油气管网建

设：原油、天然气、液化天然气、成品油的储存和管道输送设施、网络和液化天然气

加注设施建设、技术装备开发与应用”，符合国家产业政策。

8.2规划符合性分析

8.2.1与《山东省石油天然气中长期发展规划》符合性分析

根据《山东省石油天然气中长期发展规划（2016-2030年）》，要加快应急储备调峰

设施建设，主要包括LNG接收站、天然气地下储气库、LNG应急储备调峰站、油库建

设四部分，其中对于油库建设的描述，“今后一段时期，在做好国家原油战略储备建设

基础上，重点建设商业原油储备库，适时建设省级原油战略储备库。”

本项目为东营原油商业储备项目，由中国石化集团石油商业储备有限公司建设，其

东营分公司负责运营管理。本项目建成后可为齐鲁石化、济南炼化提供长期稳定的原油

资源，同时可通过东临复线向周边山东、河北、长江沿线等区域供油，满足中石化炼化

企业的原油需求和输转。可以实现以国家为主、企业共同参与的石油储备战略工作，维

护能源安全，抵御石油供应的风险。而且可在宏观上稳定国家原油价格，有利于国民经

济平稳运行，能为国家进行原油战略储备，确保国家的原油供应。

整体上，本项目的建设符合《山东省石油天然气中长期发展规划（2016-2030年）》。

8.2.2与《东营市原油成品油天然气管网中长期发展规划（2016-2050年）》

符合性分析

《东营市发展和改革委员会关于印发东营市原油成品油天然气管网中长期发展规

划（2016-2050年）的通知》（发改能源[2016]2743号）中《东营市原油成品油天然气

管网中长期发展规划（2016-2050年）》指出：近期重点加快原油、成品油管道配套库区

建设，提高管道对市场的覆盖率，提升油品储备能力，形成完备的原油、成品油储存配

送体系。远期根据全市炼化产业布局调整和油品市场发展情况，结合城市总体规划，主

要开展城区油库迁移改造工作，加强油库安全完整性管理，积极融入全省和全国油品储

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东营原油商业储备项目环境影响报告书

备体系，增加油品储备量，减少国际油品市场供需动荡和价格大幅变化对东营市炼化产

业的影响，保障全市炼化产业安全稳定运行。

炼化企业和管道运营企业因管道运输、原油商业储备和成品油质量升级等原因需要

增加的库容，可报市发改委审批后，适时启动建设。

本项目为东营原油商业储备项目，包括原油储备库及配套输油管道，已取得东营市

发展和改革委员会的项目核准批复意见，符合《东营市原油成品油天然气管网中长期发

展规划（2016-2050年）》的远期规划目标及增加库容的相关要求。

8.2.3与《东营市国土空间总体规划（2021-2035年）》符合性分析

根据《东营市国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿），本项目库区工程选址

不涉及生态保护红线和永久基本农田，但位于城镇开发边界之外；库外工程临时占地涉

及永久基本农田。本项目与国土空间总体规划相对位置图见图8-1。

根据《山东省人民政府关于下达2024年省重大项目名单的通知》（鲁政字〔2024〕

4号），本项目已被纳入省级人民政府重大项目清单。本项目选址用地已纳入所在区域国

土空间规划中。建设单位按有关要求编制了《东营原油商业储备项目规划选址论证报

告》，并通过了山东省自然资源厅组织的专家论证。东营市自然资源和规划局出具了《关

于东营原油商业储备项目用地预审与选址意见》，同意了项目的用地预审与选址。

根据《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发[2023]89

号），“16.优化重大基础设施项目划拨供地程序。在国土空间规划确定的城市和村庄、集

镇建设用地范围外的能源、交通、水利等重大基础设施项目，土地征收和农用地转用经

批准实施后，直接核发国有土地使用权划拨决定书。”

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东营原油商业储备项目环境影响