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坍塌事故安全应急救援预案

一、总则

编制目的

为有效应对建筑物坍塌、道路塌陷等各类坍塌事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，迅速、有序、科学地组织开展坍塌事故应急救援工作，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家、地方有关坍塌事故应急救援的政策文件要求编制本预案。

适用范围

本预案适用于本地区（或本企业）范围内发生的各类坍塌事故的应急救援处置。包括但不限于房屋建筑坍塌、桥梁坍塌、土方坍塌、矿山坍塌等。

工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府或企业应急指挥机构的统一领导下，按照事故级别和职责分工，各负其责，协同作战。

3.快速反应，科学救援：建立健全快速反应机制，确保救援力量能够迅速到达事故现场，运用科学的方法和技术进行救援。

4.资源共享，协同配合：充分整合和利用社会各方资源，加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急救援合力。

二、应急救援组织机构及职责

应急救援指挥中心

成立坍塌事故应急救援指挥中心，由政府主要领导或企业主要负责人任总指挥，相关部门负责人为成员。主要职责如下：

1.负责全面指挥坍塌事故的应急救援工作，制定救援方案和决策。

2.协调各部门、各单位之间的救援行动，调配救援资源。

3.及时向上级政府或主管部门报告事故情况和救援进展。

4.组织事故的善后处理和恢复重建工作。

应急救援工作小组

1.抢险救援组

由消防、武警、工程抢险队等专业力量组成。负责事故现场的抢险救援工作，包括破拆、挖掘、救人等。

职责：迅速到达事故现场，制定科学合理的抢险救援方案；按照方案实施救援行动，组织对被困人员的营救和疏散；配合医疗救护组对伤员进行初步急救和转运。

2.医疗救护组

由卫生部门组织各医疗机构的医护人员组成。负责对受伤人员进行医疗救治和转运。

职责：在事故现场设立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治和分类；及时将伤员转运至附近的医疗机构进行进一步治疗；做好伤员的护理和康复指导工作。

3.后勤保障组

由财政、物资供应、交通运输等部门组成。负责保障应急救援所需的物资、资金、设备和交通运输等。

职责：筹集和调配应急救援所需的物资和设备，包括救援工具、抢险器材、食品、饮用水等；保障救援资金的及时到位；组织协调交通运输力量，确保救援物资和人员的及时运输。

4.治安保卫组

由公安部门负责组织警力组成。负责事故现场的治安保卫和交通管制工作。

职责：设置警戒区域，禁止无关人员和车辆进入事故现场；维护事故现场的秩序，防止发生混乱和次生事故；对事故现场进行勘查和调查，收集相关证据。

5.技术专家组

由建筑、地质、安全等方面的专家组成。负责为应急救援工作提供技术支持和决策建议。

职责：对事故现场的情况进行分析和评估，制定科学合理的救援技术方案；对救援过程中遇到的技术难题进行指导和解决；为事故的调查和处理提供技术依据。

6.新闻宣传组

由宣传部门和相关媒体组成。负责事故信息的发布和宣传报道工作。

职责：及时、准确地向社会发布事故的相关信息，包括事故的发生时间、地点、伤亡情况、救援进展等；采用正确的舆论引导，避免引发社会恐慌。

三、预警与应急处置

预警

1.监测与信息收集

建立健全坍塌事故监测体系，由相关部门和单位负责对本地区（或本企业）范围内的建筑物、基础设施等进行定期检查和监测，及时收集和掌握可能引发坍塌事故的相关信息。信息来源包括日常巡检报告、监测数据、气象预报、群众举报等。

2.预警分级

根据坍塌事故的可能发生的概率和危害程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

-红色预警：预计可能发生特别重大坍塌事故，造成大量人员伤亡和财产损失。

-橙色预警：预计可能发生重大坍塌事故，造成较多人员伤亡和较大财产损失。

-黄色预警：预计可能发生较大坍塌事故，造成一定人员伤亡和财产损失。

-蓝色预警：预计可能发生一般坍塌事故，造成少量人员伤亡和较小财产损失。

3.预警发布

当监测到可能引发坍塌事故的信息时，相关部门和单位应及时进行分析评估，符合预警条件的，按照规定的权限和程序发布预警信息。预警信息包括事故类别、预警级别、可能影响范围、应对措施等内容。预警信息可通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道发布。

应急处置

1.信息报告

坍塌事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告