2025年中医药适宜技术推广工作总结及2026年工作安排.docxVIP

2025年中医药适宜技术推广工作总结及2026年工作安排

2025年是全面贯彻落实《“十四五”中医药发展规划》的关键之年，也是中医药适宜技术向基层深度推广的攻坚之年。一年来，在国家中医药管理局统筹指导下，各级卫生健康行政部门、中医药主管部门及相关机构协同联动，以“强基层、促普惠、提能力”为核心目标，聚焦“简、便、验、廉”技术特性，通过优化推广机制、强化培训体系、拓展应用场景、完善评价标准等举措，推动中医药适宜技术在基层医疗卫生机构的覆盖率、使用率和群众认可度显著提升。现将本年度工作开展情况总结如下，并对2026年重点任务作出安排。

一、2025年中医药适宜技术推广工作主要成效与做法

（一）推广覆盖广度与深度实现双突破，基层服务网络持续夯实

截至2025年12月底，全国98.6%的社区卫生服务中心、97.2%的乡镇卫生院能够规范开展10项以上中医药适宜技术，较2024年分别提升2.3和3.1个百分点；85.4%的社区卫生服务站、78.9%的村卫生室可开展6项以上适宜技术，覆盖范围基本实现“县—乡—村”三级网络全覆盖。针对偏远地区、脱贫县等薄弱环节，通过“一对一”对口支援、巡回指导等方式，重点向23个脱贫县的1200个村卫生室补充推广耳穴压豆、刮痧、穴位贴敷等5项操作简便、安全性高的技术，有效缩小区域间服务能力差距。

（二）培训体系迭代升级，技术规范化水平显著提升

本年度创新构建“理论+实操+跟岗”三位一体培训模式，依托省级中医药适宜技术推广中心、区域中医医共体牵头医院等2000余家机构，开展分级分类培训。面向县级骨干人员，组织“师资能力提升班”320期，培训师资5600人次，重点强化技术原理讲解、操作规范示范、常见问题处理等能力；针对乡级医务人员，通过“线上理论学习+线下基地实训”方式，完成轮训18.2万人次，线上课程覆盖率达100%，实操考核通过率由2024年的89.3%提升至95.7%；针对村级人员，推广“移动课堂”模式，组织巡回培训队3000余支，深入村卫生室开展“手把手”教学，累计培训32.6万人次，重点强化安全性高、易上手的技术操作要点。此外，联合高校开发“中医药适宜技术数字资源库”，收录30项技术的标准化视频教程、操作手册及典型病例库，注册用户突破50万，日均访问量达8.3万次，为基层医务人员提供了便捷的学习平台。

（三）应用场景多元拓展，服务效能与群众获得感同步增强

以“治未病”和慢性病管理为重点，推动中医药适宜技术与家庭医生签约、基本公共卫生服务深度融合。在家庭医生签约服务中，将艾灸、推拿等技术纳入65岁以上老年人、高血压、糖尿病患者等重点人群健康管理方案，全国累计为1200万签约居民提供“技术+健康指导”服务，其中85%的服务对象反馈症状改善明显。在基本公共卫生服务中，针对儿童保健、孕产妇产后康复等领域，推广小儿捏脊、产后艾灸等技术，覆盖儿童保健门诊4.2万家、孕产妇保健机构1.8万家，相关服务项目满意度达92.1%。此外，结合“中医中药中国行”活动，在社区、乡村开展“中医药适宜技术体验日”10万余场，吸引参与群众超800万人次，现场体验率达76%，有效提升了群众对中医药适宜技术的认知度和接受度。

（四）政策保障与激励机制逐步完善，推广动力持续释放

国家层面出台《基层中医药适宜技术推广应用评价指南（2025版）》，明确将技术推广情况纳入基层医疗卫生机构绩效考核、中医医共体建设评估等核心指标，占比达15%。各地配套制定激励政策，如江苏、浙江等地将医务人员掌握适宜技术数量与职称晋升、评优评先挂钩，河南、四川等地对开展技术服务的机构给予专项补贴，单机构年补贴最高达5万元。同时，推动中医药适宜技术服务项目纳入医保支付范围，全国已有28个省份将20项以上技术纳入基本医保，部分地区还将耳穴压豆、刮痧等技术纳入门诊慢特病支付范围，有效降低了群众就医负担，2025年基层中医药服务量占比达38.7%，较上年提升2.5个百分点。

二、存在的问题与不足

尽管本年度推广工作取得显著成效，但对照基层需求和群众期待，仍存在一些短板和薄弱环节。一是区域发展不均衡问题仍较突出，部分西部偏远地区村卫生室受设备、人员等限制，仅能开展3-5项技术，且操作规范性有待提高；二是技术推广与临床需求的匹配度需进一步优化，部分基层机构反映现有技术目录中针对儿科、妇科等专科的特色技术较少，难以满足多样化健康需求；三是人才队伍稳定性不足，部分乡镇卫生院中医类别医师占比仅12%，且存在人员流动频繁问题，影响技术推广的持续性；四是信息化支撑能力较弱，虽然已建立数字资源库，但基层机构对技术应用数据的采集、分析和反馈机制尚未完善，难以精准评估推广效果。

三、2026年中医药适宜技术推广工作安排

2026年是“十四五”