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2025年中医药适宜技术推广工作总结暨下一步工作计划

2025年是全面推进健康中国建设的关键之年，也是中医药适宜技术向基层深度渗透、提质增效的重要一年。在国家中医药管理局、卫生健康委等部门的统筹指导下，各级中医药管理机构、医疗卫生机构及相关单位协同发力，以“强基层、惠民生、促融合”为核心目标，围绕“扩覆盖、提能力、优服务、建机制”四大任务，系统推进中医药适宜技术推广工作，取得阶段性成效。现将全年工作总结如下，并就下一步重点工作作出安排。

一、2025年中医药适宜技术推广工作主要成效

（一）推广网络全面覆盖，基层服务能力显著提升

本年度聚焦“县-乡-村”三级中医药服务网络建设，通过“政策引导+资源下沉+考核激励”组合拳，推动适宜技术覆盖广度与深度双提升。截至2025年12月底，全国98.6%的乡镇卫生院、97.2%的社区卫生服务中心能够规范开展10项以上中医药适宜技术；92.3%的村卫生室、89.5%的社区卫生服务站可提供6项以上简、便、验、廉的中医药服务，较2024年分别提高4.1和3.7个百分点。

以东北地区为例，针对基层机构设备不足、技术断层问题，省级中医药管理部门联合财政部门下拨专项经费2.3亿元，为1200家乡镇卫生院配备针灸治疗仪、中药熏蒸床等基础设备；通过“省带市、市带县、县带乡”的三级培训模式，累计开展线下实操培训1.2万场次，覆盖基层医务人员3.8万人次，实现“一乡至少2名中医药技术骨干、一村至少1名‘能看病、会用方’的乡村医生”目标。云南、贵州等少数民族地区结合民族医药特色，将彝医火针、苗药外敷等15项民族医药适宜技术纳入推广目录，既保留传统特色，又拓宽了基层服务供给。

（二）培训体系精准优化，技术转化能力持续增强

针对以往培训“重理论、轻实操”“一刀切、缺分层”等问题，本年度重点构建“分级分类、学用结合”的培训体系。一方面，依托省级中医药适宜技术推广中心、中医类院校及三甲中医医院，开发“基础+进阶+特色”三类课程包：基础课程涵盖针灸、推拿、拔罐等18项核心技术，面向全体基层医务人员；进阶课程聚焦慢性疾病管理、康复护理等场景，针对中医类别执业（助理）医师及骨干人员；特色课程则结合区域疾病谱，如长三角地区增加“冬病夏治”穴位贴敷、京津冀地区强化“风寒湿痹”推拿手法，提升培训针对性。另一方面，创新“线上学习+线下实训+跟岗实习”模式，利用“中医云课堂”平台开展线上理论学习1200万人次，线下实训基地完成实操考核5.6万人次，2000余名基层医务人员到三级中医医院跟岗进修1-3个月，考核通过率达93.7%，较2024年提升8.2个百分点。

典型案例显示，浙江某社区卫生服务中心通过“导师制”培训，3名全科医生系统掌握耳穴压豆、刮痧等8项技术后，开设“中医治未病”门诊，半年内服务量达2300人次，其中65岁以上老年人占比78%，患者反馈“操作简单、费用低、效果明显”，复诊率提升40%。

（三）临床应用提质扩面，群众获得感切实增强

以“让技术落地、让疗效说话”为导向，通过“临床验证-效果评价-推广应用”闭环管理，推动适宜技术从“能用”向“好用”转变。本年度联合科研机构开展12项中医药适宜技术疗效评价研究，覆盖颈肩腰腿痛、慢性支气管炎、糖尿病周围神经病变等基层常见病，结果显示：中药贴敷治疗小儿腹泻总有效率达91.2%，较常规西药治疗提高15.3%；热敏灸缓解膝骨关节炎疼痛的即时效果优于普通艾灸，患者3个月内复发率降低22%。这些数据通过基层医疗机构公示栏、微信公众号等渠道向群众普及，有效提升了技术信任度。

同时，结合家庭医生签约服务，将中医药适宜技术融入慢性病管理、康复护理等场景。全国31个省份均将“中医体质辨识”“穴位保健指导”纳入签约服务包，2.8亿签约居民中，42%接受过至少1项中医药适宜技术服务。江苏、广东等地试点“中医家庭医生团队”，由中医医师、针灸推拿师、健康管理师组成，为高血压、冠心病患者提供“中药调理+穴位按摩+饮食指导”综合干预，3个月后患者血压、血脂控制达标率较单纯西医管理组提高18%，医疗费用降低25%，群众满意度达96.5%。

（四）机制建设深化完善，长效推广基础不断夯实

为破解“重推广、轻持续”难题，本年度重点强化政策保障、激励约束和协同联动机制。在政策层面，国家层面出台《基层中医药适宜技术推广管理办法》，明确各级政府、医疗机构、推广机构的职责分工；29个省份将适宜技术推广纳入基层医疗卫生机构绩效考核，占比不低于10%；15个省份将中医类别医务人员掌握适宜技术数量与职称晋升、评优评先挂钩。在激励层面，中央财政新增专项经费5.2亿元，用于设备购置、培训补贴和效果奖励；地方配套资金达8.7亿元，其中安徽、四川等地对年度推广成效突出的基层机构给予20