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‘两重点一重大’HAZOP分析清单及排查频次表

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》是应急管理部2019年8月12日印发的核心规范（应急〔2019〕78号），核心是推动企业构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，落实主体责任，防范重特大安全事故。以下从核心要点、排查体系、治理闭环、重点管控等方面展开说明：

一、核心基础与适用范围

适用对象：危险化学品生产、经营、使用发证企业，其他化工企业参照执行。

核心定义

风险：危害事件发生可能性与后果严重性的组合。

风险点：存在风险的设施、部位、场所、区域及伴随风险的作业活动。

隐患：管控措施缺陷或缺失导致的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷。

责任主体：企业是排查治理主体，实行逐级责任制与全员参与，隐患治理必须闭环管理。

二、排查方式与频次

排查类型

实施主体

核心频次要求

适用场景

日常排查

装置操作人员/基层管理人员

装置巡检≤2小时；“两重点一重大”装置≤1小时

当班现场巡检、岗位自查

综合性排查

企业管理层

至少每季度1次

覆盖全要素的全面排查

专业性排查

技术/专业部门

至少每半年1次

设备、电气、仪表、危化品等专项

季节性排查

企业/部门

每季度1次

汛期、冬季防冻、夏季防雷等

节假日/复产复工前排查

企业/车间

节前、复工前必查

停产复工、长假前后

专项排查

专项小组

事件驱动

事故暴露问题、政策新要求等

外聘专家诊断式排查

第三方专家

定期+按需

深度风险识别与管控优化

三、14项核心排查内容（要点）

安全领导与责任制；2.安全教育与技能培训；3.风险分级管控；4.隐患排查治理；5.工艺安全；6.设备安全；7.电气与仪表安全；8.公用工程安全；9.危化品储运；10.消防与应急；11.承包商管理；12.变更管理；13.特殊作业安全；14.职业健康。

四、风险管控与分析方法

核心方法

风险分析：SCL（安全检查表）、JHA（工作危害分析）、HAZOP（危险与可操作性分析）、FMEA（故障类型和影响分析）。

风险评估：RAM（风险矩阵）、LEC（作业条件危险性分析）。

强制要求

涉及“两重点一重大”的生产/储存装置定期开展HAZOP分析。

精细化工企业必须开展反应安全风险评估。

五、隐患治理闭环（五定原则）

分级治理

一般隐患：车间/部门负责人组织立即整改，限期销号。

重大隐患：企业主要负责人牵头制定方案，落实“五定”（定方案、定资金、定责任人、定期限、定控制措施），治理前必须采取监控与防范措施。

闭环流程：排查登记→评估分级→制定方案→实施治理→验收销号→归档上报。

上报要求：重大隐患立即上报属地应急管理部门；定期（通常每月）报送排查治理情况。

六、重大隐患与执法要点

重大隐患判定：危害严重、整改难度大，可能需局部/全部停产停业的隐患。

执法措施：对重大隐患短期难整改的企业挂牌督办、责令停产整顿；整改后仍不达标者吊销安全生产许可证。

七、执行落地关键动作

制定符合企业实际的排查表，明确责任人、内容、频次。

建立隐患信息档案，实现“一隐患一档案”。

定期评审与更新排查标准，适配法规与工艺变化。

强化培训，确保全员掌握排查方法与整改要求。

八、获取与应用建议

官方全文：应急管理部官网或中国政府网搜索“应急〔2019〕78号”附件。

应用步骤：组织全员培训→修订企业制度→编制排查清单→执行排查→闭环治理→定期复盘。