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2026年这些民生政策将惠及百姓

一、教育资源优化升级：精准适配人口变化，赋能智能时代

2026年，我国教育领域政策聚焦“资源适配”与“智能赋能”双主线，既回应人口结构变化的现实需求，又锚定智能时代的人才培养目标，推动教育公平与质量提升向更深层次迈进。

（一）资源布局随人口动态调整，破解“上学难”痛点

中央经济工作会议明确2026年教育工作重点——推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。这一部署背后，是对我国人口发展新特征的精准回应：据统计，我国小学在校生规模已于2023年达峰，初中阶段预计2026年达峰，高中阶段2029年达峰，高等教育学龄人口2032年达峰。为此，“十五五”时期将健全“与人口变化相适应的教育资源配置机制”，核心举措包括：优化城乡基础教育资源布局，加强跨学段动态调整和余缺调配（如打通县域内小学与初中校舍共享途径）；稳妥推进基础教育管理体制改革，优化教师资源配置；扩大优质高等教育供给，引导高校调整招生结构。

教育部党组书记、部长怀进鹏进一步明确，2026年将推动高考综合改革向纵深发展，引导学生全面发展，并将中小学心理健康工作纳入教育重点，通过课程设置、教师培训等方式，应对青少年心理问题凸显的挑战。

（二）人工智能教育成“全民基础课”，培育智能时代新人

2026年，教育部将系统推进人工智能（AI）赋能教育行动，计划出台政策文件全面部署人工智能教育和应用，目标是让AI成为“师生公共课、全民基础课”。目前，国家智慧教育公共服务平台已汇聚基础教育、职业教育、高等教育及终身教育领域的AI精品课程超1000门；复旦大学等高校已率先实现AI课程覆盖全体本研学生，将AI素养融入所有专业；全国509所“人工智能教育基地校”正开展先行先试，探索AI在教学、治理中的深度应用。

教育部科学技术与信息化司司长周大旺表示，2026年将通过“全学段通识教育+试点示范”模式，推动AI融入教育全链条：一方面，组织覆盖校长、教师、学生的AI培训（如怀进鹏部长已讲授AI大课覆盖40万人）；另一方面，扩大人工智能赋能教育试点范围（目前东部7省、中西部20地市及18所高校参与），打造“教学应用-工具开发-安全体系”一体化生态。

二、医疗保障提质增效：聚焦便民惠民，推动分级诊疗

2026年，医疗保障政策以“便民、增效、普惠”为核心，围绕“看病易、报销快、资源匀”三大目标，推出一系列务实举措。

（一）支付方式改革深化，支持新药新技术落地

国家医保局2026年工作会议明确，将发布按病种付费3.0版分组方案，进一步细化病种分类，提高医保基金使用效率；全面推行“按季或按月特例单议评审”，为新药、新耗材、新技术的临床使用“开绿灯”，尤其是支持疑难重症救治——这意味着，患者将更快用上最新医疗技术，无需因医保限制“望药兴叹”。

（二）基层医疗获强力支撑，分级诊疗加速落地

为推动“小病在社区、大病到医院”的分级诊疗格局形成，2026年医保政策将向基层倾斜：加大医保基金预付力度，全面推进医保基金即时结算（探索按季度清算），缓解基层医疗机构资金压力；支持基层开展慢性病管理、康复护理等特色服务，提升基层医疗服务能力。

（三）医疗服务价格全国统一，终结“同病不同价”

2026年将全面完成40批医疗服务价格项目立项指南编制，实现“医疗服务价格项目全国基本统一”。这一举措将破解长期存在的“区域价格差异”问题，比如同一种手术在不同省份收费差距大的现象，既保障患者权益，也规范医疗机构收费行为。

三、养老金“22连涨”：倾斜低收入群体，筑牢养老底线

2026年，我国养老金将迎来“22连涨”，且延续“职工养老金与城乡居民养老金同步上调”的“双涨”模式，更值得关注的是——政策明确向低收入群体倾斜，通过“三重机制”让“钱少的人多涨钱”。

（一）“双涨”有底气：政策与资金双保障

此次养老金上调并非“临时举措”，而是“十五五”规划“完善职工养老保险待遇正常调整机制”的具体落实，也是二十届四中全会“加强民生保障”的重要内容。资金方面，截至2025年9月底，全国基本养老等三项社保基金累计结余达9.85万亿元，加上超2.6万亿元的战略储备金，以及养老保险全国统筹制度的完善（跨区域基金调剂平衡收支），为上调提供了坚实“资金池”；2025年中央财政已划拨1.2万亿元养老金专项补助，2026年预计继续加大支持力度。

（二）“三重倾斜”：让低收入群体多获实惠

2026年养老金调整的核心亮点是精准帮扶低收入群体，具体通过三大机制实现：

定额调整“保底”：多数省份定额标准预计30元左右，对月养老金2000元以下的群体而言，实际涨幅达1.5%（远超高收入群体的0.375%）；

挂钩调整“优化”：降低与养老金水平挂钩的比例，加大缴费年限倾斜——比如江苏、河南试点“分档倾斜”，3000元以下低基