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重大事项决策风险评估制度

重大决策事项社会稳定风险评估，是指与师生和家长利益密切相关的重大决策、重点项目等重大事项在出台或审批前，对可能影响学校和社会稳定的因素开展系统的调查、科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为从源头上规避、预防、控制教育单位可能产生的社会稳定风险，落实防范、化解和处置措施，确保重大决策事项顺利实施，特制定重大事项决策风险评估机制。

一、评估原则

（一）权责统一原则。重大决策事项的风险评估工作，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，对评估结论负责。

（二）合法合理原则。评估重大决策事项必须按照法律、法规和政策，做到公平、公正，体现公平，符合大多数师生和家长的意愿。

（三）科学民主原则。依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。

（四）以人为本原则。统筹考虑发展需要与师生承受能力，统筹考虑师生长远利益与现实利益，以师生和家长是否拥护作为风险评估的重要依据，切实维护师生和家长的合法权益。

（五）公平与效益原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一，促进社会公平正义。

二、评估范围

（一）涉及民生问题的重大决策。主要是行政许可的制定或重大调整。

（二）涉及多数群众的改革改制等事项。包括单位的重大改革、改制。

（三）涉及较大利益诉求群体的重大政策制定或调整和其他涉及较多师生和群众切身利益的重大事项。

三、评估内容

（一）合法性。主要评估事项内容、程序是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合县市的战略部署和重大决策，是否符合省厅的工作要求。

（二）合理性。主要评估事项内容是否符合近期和长远发展规划，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了教育系统的稳定性、发展的持续性。

（三）可行性。主要评估事项内容是否经过充分论证，是否符合大多数师生和家长的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时间是否成熟。

（四）安全性。主要评估事项内容对所涉师生和家长利益和生活的影响，师生和家长对该影响承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。是否有相应的风险规避、防范、处置措施和应急预案。

四、评估主体

重大决策的提出单位，负责组织实施评估工作，并向学区提交重大决策事项社会稳定风险评估报告，学区对评估报告进行审查。

五、评估程序

（一）制定评估方案。学校对已确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标。

（二）组织调查论证。学校根据实际情况，将拟决策事项通过公告公示、走访师生和家长、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见，科学论证，预测、分析可能出现的不稳定因素。

（三）确定风险等级。对重大决策事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。师生和家长反响强烈，可能引发重大群体性事件的，评估为A级；师生和家长反映较大，可能引发一般群体性事件的，评估为B级；部分师生和家长意见有分歧，可能引起个体矛盾纠纷的，评估为C级。

评估为A级和B级的，学校要制定化解风险的工作预案。

（四）形成评估报告。在充分论证评估的基础上，学校就评估的事项、风险的分析、评估的结论、应对的措施编成社会稳定风险评估报告。

（五）审批部门审定。学校将评估报告连同重大决策事项报告以及化解风险工作预案一并上报审批。学区视情做出实施、暂缓实施或不实施的决定。对已批准实施的重大决策事项，学校要密切监控运行情况，及时调控风险、化解矛盾，确保顺利实施。

六、工作要求

（一）加强组织领导。学校要高度重视，切实加强对社会稳定风险评估工作的组织实施，加强对评估工作情况的检查和指导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，提升社会稳定风险评估工作水平。要认真执行、切实推进学校和社会稳定风险评估工作，对应进行评估的重大决策事项做到不评估不决策，不评估不实施，把评估结果作为重大决策事项的依据。

（二）严肃责任查究。学校将重大决策事项及学校、社会稳定风险评估工作纳入学校治安综合治理考评体系，作为考核学校平安建设工作的重要内容。对应进行社会稳定风险评估而未实施评估，或组织实施不力、走过场，以致引发影响社会稳定事件的，按照党政领导干部问责制，严肃查究学校相关人员责任。

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