欧盟《人工智能法案》的核心监管理念及启示.pdfVIP

2025年3月海峡法学Mar.2025

第2期(总第106期)Cross-straitLegalScienceNo.2(SumNo.106)

欧盟《人工智能法案》的

核心监管理念及启示

赵勇王中英

摘要:2024年8月1日,欧盟《人工智能法案》正式生效,为欧盟境内人工智能系统的

开发、部署和使用建立了全面的框架。该法案确立了基于风险分类的分级监管、重点关

注透明度与可解释性、推出人工智能监管沙盒、拓宽责任主体和范围等核心监管理念,

并进行了具体制度设计,旨在保障个人权利、社会民主法治和环境可持续性,以促进人

工智能技术的创新与发展。该法案的核心监管理念及具体制度设计对我国进一步完善人

工智能监管法律制度具有重要启示。面对数据处理风险、责任归属模糊、市场垄断壁垒

等方面的监管问题,我国应当坚持动态风险规制路径、建立全过程的内容筛选机制、完

善信息披露机制、推出监管沙盒等创新措施,并构建精准分层问责制度,以进一步完善

我国人工智能监管体系。

关键词:欧盟《人工智能法案》核心监管理念基于风险的方法生成式人工智能

监管规制

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中图分类号:D912.17文献标识码:A文章编号:16748557(2025)02002214

相较于传统的人工智能,生成式人工智能的发展速度更为迅猛。它能够在大量数据

的基础上,学习和模拟数据背后的内在逻辑,从而创造出具有逻辑性和连贯性的内容。

然而,生成式人工智能在带来便捷化和智能化的同时,也引发了一系列棘手的法律问题,

如数据隐私保护、算法歧视、知识产权以及责任归属等。当前,欧盟正面临一系列挑战,

包括生成式人工智能产业的迅猛发展、成员国间技术投资的不均衡以及总体人才储备的

【基金项目】国家社会科学基金青年项目“数字化与‘法律创生’原理阐发和机制构建”(项目编号:23CFX078)。

【作者简介】赵勇,法学博士,福建江夏学院法学院副教授。王中英,福建师范大学法学院硕士研究生。

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匮乏。同时,欧盟还承受着基础数据不透明、人工智能军事化应用的风险以及人工智能

①

被滥用的潜在威胁。为了应对这些挑战,确保欧盟人工智能产业的规范性与透明度,

欧洲议会以压倒性票数通过了《人工智能法案》(ArtificialIntelligenceAct)。2024年8月

1日,作为全球首个关于人工智能的全面监管法案,欧盟《人工智能法案》正式生效。

这不仅显著提升了欧盟在人工智能治理领域的领先地位,还极大地加快了构建人工智能

监管法律体系全球共识的进程。在此背景下,国际社会对人工智能监管的重视程度日益

提升。例如,美国政府正在加速推进人工智能监管立法,法国发布了关于人工智能系统

发展的建议,英国议会发布了《人工智能监管法(草案)》等。这一系列举措均彰显了

全球范围内对建立健全人工智能监管框架的迫切需求与共同决心。目前我国人工智能治

②

理的基础法律框架体系已经初步形成,面对生成式人工智能在创新和风险方面带来的

前所未有的影响,仍有较大的发展和完善空间。在全面分析欧盟《人工智能法案》的核

心监管理念和具体制度设计的基础上,结合我国的具体实际情况,进一步完善我国的人

工智能监管体系显得尤为必要。

一、欧盟《人工智能法案》的核心监管理念

欧盟《人工智能法案》以“人本化”为核心理念,明确规定了在构建人工智能系统

或基础模型时应遵循的六项基本原则,旨在全面保护个人基本权利、民主与法治,使其

③

免受高风险人工智能系统的潜在威胁。该法案对人工智能系统的全生命周期实施监管

措施,涵盖了从开发、部署到使用的各个阶段。

在系统开发阶段,欧盟