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坍塌应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的坍塌事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，迅速、有序、高效地组织开展坍塌事故应急救援工作，特制定本应急救援预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大程度地减少坍塌事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府或相关部门的统一领导下，按照事故分级，明确各级政府、部门和单位的应急职责，分级负责应急救援工作。

3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，各相关部门、单位和应急救援队伍密切配合、协同作战，形成应急救援合力。

4.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学制定救援方案，依法依规开展应急救援工作。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内可能发生的各类建筑物、构筑物、土方、矿山等坍塌事故的应急救援工作。

（四）事故分级

根据坍塌事故造成的人员伤亡、直接经济损失和社会影响程度，将坍塌事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

1.特别重大坍塌事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2.重大坍塌事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3.较大坍塌事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4.一般坍塌事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急救援指挥机构

成立坍塌事故应急救援指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括公安、消防、应急管理、卫生健康、住建、交通、电力、通信等相关部门和单位负责人。

（二）指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调坍塌事故应急救援工作。

2.决定启动和终止应急响应，组织实施应急救援预案。

3.协调解决应急救援工作中的重大问题，调配应急救援资源。

4.向上级政府和相关部门报告事故应急救援进展情况。

（三）各成员单位职责

1.公安部门：负责事故现场的警戒、交通管制和治安维护，协助救援人员疏散群众，对事故现场进行勘查和调查取证。

2.消防部门：承担坍塌事故的抢险救援任务，组织消防力量进行灭火、救人、破拆等工作，配合其他部门开展应急救援行动。

3.应急管理部门：负责综合协调坍塌事故应急救援工作，指导事故应急救援预案的制定和演练，组织开展事故调查处理。

4.卫生健康部门：负责组织医疗救援队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行救治和转运，做好卫生防疫工作。

5.住建部门：负责提供建筑物、构筑物的相关技术资料，指导抢险救援过程中的结构安全评估和处理，协助做好事故现场的抢险救援工作。

6.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，组织调配运输车辆，配合做好事故现场的交通管制工作。

7.电力部门：负责保障事故现场的电力供应，及时抢修受损的电力设施，确保应急救援工作的顺利进行。

8.通信部门：负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施，为应急救援工作提供通信支持。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.预警信息收集：各相关部门和单位要建立健全坍塌事故预警信息收集机制，通过监测、巡查、报告等方式，及时收集可能导致坍塌事故的信息。

2.预警级别划分：根据坍塌事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

3.预警发布：当发现可能发生坍塌事故的预警信息时，相关部门和单位应及时进行分析评估，根据预警级别，按照规定程序发布预警信息。预警信息应包括可能发生坍塌事故的时间、地点、类型、影响范围、预警级别、应对措施等内容。

（二）应急处置

1.信息报告

-坍塌事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

-单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

-应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定及时上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

2.应急响应

-接到坍塌事故报告后，应急救援指挥部应立即启动相应级别的应急响应，组织相关部门和单位开展应急救援工作。

-根据事故的严重程度和发展态势，可适时调整应急响应级别。

3.应急救援行动

-抢险