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舆情监控管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本单位舆情监控与管理工作，全面、及时、准确掌握各类舆情动态，有效应对和妥善处置涉事负面信息，维护单位声誉与形象，保障各项工作顺利开展，依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合本单位实际，制定本办法。

第二条定义

本办法所称舆情，是指社会各界通过各种媒介（包括但不限于互联网、报刊、广播、电视等）对本单位的决策部署、工作举措、人员行为及相关事件所表达的各类意见、看法、评论和情绪的总和。

第三条适用范围

本办法适用于本单位及所属各部门、各分支机构的舆情监控、分析、研判、处置、回应及相关管理工作。

第四条工作原则

舆情监控管理工作遵循以下原则：

（一）预防为主，防治结合：加强日常监测，及时发现苗头性、倾向性问题，防患于未然。

（二）统一领导，分级负责：建立健全统一指挥、分级负责、协同联动的工作机制。

（三）快速反应，妥善处置：对突发舆情要迅速响应，依法依规、积极稳妥处置，及时回应社会关切。

（四）实事求是，公开透明：坚持以事实为依据，客观公正回应舆情，保障公众的知情权。

（五）科学研判，精准施策：运用专业方法和技术手段，准确把握舆情动态和发展趋势，采取针对性措施。

第二章组织领导与职责分工

第五条组织领导

成立本单位舆情工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导和决策舆情管理工作中的重大事项。

第六条牵头部门职责

领导小组下设办公室（可设在办公室、宣传部或指定部门），作为舆情监控管理工作的日常牵头部门，主要职责包括：

（一）贯彻落实领导小组的决策部署；

（二）组织制定和完善舆情监控管理相关制度和流程；

（三）组织开展日常舆情监测、收集、汇总、分析和研判；

（四）提出舆情处置建议，协调相关部门做好舆情回应和处置工作；

（五）组织舆情信息的上报和内部通报；

（六）组织开展舆情管理业务培训和经验交流。

第七条相关部门职责

各业务部门、各分支机构是本领域、本区域舆情信息的第一责任主体，主要职责包括：

（一）密切关注与本部门、本领域相关的舆情动态；

（二）及时向牵头部门报送发现的重要舆情信息；

（三）负责涉及本部门职责范围内舆情的初步核查、分析，并提出处置意见；

（四）按照领导小组和牵头部门的要求，做好相关舆情的回应、解释和处置工作；

（五）配合牵头部门开展舆情调查和后续工作。

第三章舆情信息的监测与收集

第八条监测范围

舆情监测范围包括但不限于：

（一）境内外主要新闻网站、商业门户网站、论坛、博客、微博、微信公众号、短视频平台、客户端等网络平台；

（二）主要报刊、广播、电视等传统媒体；

（三）内部信息渠道及其他可能产生重要影响的信息来源。

第九条监测内容

重点监测以下内容：

（一）涉及本单位及所属单位、人员的负面报道、评论、传闻、质疑等；

（二）涉及本单位重大决策、重要工作、重点项目的相关舆情；

（三）涉及本单位产品、服务、安全、质量等方面的投诉和负面评价；

（四）可能引发群体性事件或造成较大社会影响的苗头性、倾向性舆情；

（五）其他需要关注的重要舆情信息。

第十条监测方式

（一）日常监测：通过人工浏览、关键词搜索、技术工具抓取等方式，进行常态化监测。

（二）专项监测：针对特定事件、重要节点或敏感时期，开展定向、重点监测。

（三）技术支撑：积极运用大数据、人工智能等技术手段，提升舆情监测的全面性、及时性和精准性。

第十一条信息收集与报送

（一）各部门发现重要舆情后，应立即初步核实，并在规定时限内报送牵头部门。

（二）牵头部门对收集到的舆情信息进行汇总、筛选、分类，并建立舆情信息台账。

（三）对于特别重大、紧急的舆情，应第一时间向领导小组组长、副组长报告。

第四章舆情信息的分析与研判

第十二条信息甄别

对收集到的舆情信息进行真实性、准确性甄别，去伪存真，确保信息的可靠性。

第十三条分级分类

（一）按紧急程度：可分为一般、关注、紧急、特急等级别。

（二）按影响范围：可分为局部性、区域性、全国性等。

（三）按性质类别：可分为负面、中性、正面，重点关注负面舆情。

第十四条分析研判

牵头部门会同相关责任部门，对收集到的舆情信息进行综合分析研判，主要包括：

（一）舆情的来源、传播路径、扩散范围、发展趋势；

（二）舆情的核心观点、主要诉求、公众情绪；

（三）舆情产生的原因、背景及可能产生的影响（政治影响、社会影响、声誉影响等）；

（四）研判舆情的风险等级。

第十五条研判报告

根据分析研判结果，形成舆情研判报告。报告应简明扼要，包含舆情概况、核心观点、发展态势、风险评估、处置建议等内容，为领导决策提供参考。

第五章舆情处置与回应

第十六条处置原则

舆情处置应坚持“快报事实、慎报原因、及时发声、有效引导