加强收费站安全工作的思考.docxVIP

加强收费站安全工作的思考

切实加强学生安全工作的再思考（摘要）

安全工作无小事。随着社会变革的不断推进，各种新情况、新问题不断产生，新的安全隐患也在不断出现，有些令人防不胜防。归结起来，当前我区学生安全监管工作中存在五大缺失，急需区委、区政府加以研究并彻底解决：

一、对非校车接送学生上下学缺乏有效的安全监管。

经过前一段时间的清理整顿，我区载运学生校车（属学校所有或租用的车辆）车况、司机配备、运行手续等已经全部符合公安部等部委文件的要求，各校车辆运营正常。但对于非校车（由学生家长自愿组合租用或由专门从事接送学生上下学业务个体车户所有的车辆）安全运营监管，基本处于无人监管的状态。教育部门和学校对此类车辆无权管理，交通、公安部门无力管理，也不好管理，导致非校车在接送学生上下学过程中存在极大的安全隐患。区实验小学校外用于接送学生的非校车达30多辆，每辆车均存在超载运营的问题，载客6-9座车，往往载运20-30名左右的学生。城关一中、二中早上学与晚放学后的接送学生的车辆也存在类似情况。虽然各区直高中实行错时放假制度，但在放假期间的学生上下学载客车辆也往往严重超载运营。各镇民办幼儿园接送幼儿的车辆也存在严重的安全隐患，不少车辆破烂不堪，司机服务人员也未经过正式培训，超载运营习以为常。对这些情况，教体局虽多次向有关部门反映报告，但一直未得到有效处理，如果不尽快加以解决，一旦发生意外，损失将难以估量。

二、对“留守学生”校外群体寄宿缺乏有效的安全监管。

9月11日，黄集镇中心小学（非寄宿制小学）发生一起校外学生食物中毒事件。其原因是近20名“留守学生”集中寄宿在一街坊家中，学生吃中午剩下的炒米饭后，发生食物中毒。此事件虽然及时得到控制，但反映出来的问题却令我们深思。随着外出打工的人员越多越多，“留守学生”越来越多，专门从事寄宿“留守学生”的托管学堂、托管中心等社会中介服务机构应运而生。据不完全统计，仅区实验小学附近出现这类寄宿“留守学生“的托管学堂、托管中心就有10多家，各镇保守估计也有150多家。对这一新兴的行业，由哪一部门管理，该如何管理，尚无明确规定。教育部门和学校只能管理在校学生，对学生在校外集中寄宿的行为，既无权干涉，也无法进行有效安全监管。

三、对校外流动“小吃”摊点的缺乏有效的安全监管。

校外流动“小吃”摊点，遍布全区各中小学门口两旁和附近。学生上学、放学时便从各处汇集学校门口，学生上课时便各自散开，流动性非常强，很容易逃避卫生、工商等部门的监管。这些从业人员既无卫生许可，也无工商许可，其生产与销售的各类小吃、饮料，表面花哨，极具诱惑，且大多是“三无”产品。各学校对此深无痛绝，只能反复教育学生不要随便购买这类食物，但学生自身毕竟难抵诱惑。对此重大安全隐患，教育行政部门和学校深感无奈。

四、对网吧接纳未成年人上网的缺乏有效的安全监管。

我区曾经对各中小学附近网吧进行多次集中查处与整顿，但收效甚微。区一中、二中、区高级中学、城关一中、二中附近的网吧，虽经多次查处，但总能正常开门接纳未成年人下网。区直其他高中与各镇中学周边的网吧基本没有进行过有效的整治。不少学生为上网，深夜翻墙出校，有的采取偷盗等办法为筹措上网资费等等。学校周边的网吧，严重影响了学校的正常管理，干扰了学校正常的教学秩序，为学生人身安全带来极大的安全隐患。因教育行政部门和学校对网吧纵容未成年人上网无管理、处罚权限，只能反复呼吁相关部门对此加强监管。

五、缺乏有效的社会、家庭与学校联动的安全教育机制。

2007年-2008年度，我区先后发生几起学生校外意外伤亡事件，发生时间均在节假日，发生的原因，均因学生在家，家长疏于监管，学生溺水而亡。几起事件发生后，我们对各校平常安全教育落实情况进行调查，发现各校均按规定落实了安全教育。既然学校安全教育到位，为何又发生不该发生伤亡事件。深刻反思后，我们深深的感到，我区在学生安全教育上缺乏有效的学校、社会、家庭“三位一体”的联动机制。学校教育，离不开家庭教育与社会教育的配合。对学生的安全教育同样离不开家庭教育与社会教育支持。在对学生安全教育的环节中，只重抓了学校教育，而社会教育、家庭教育均没有配套跟进，这正是几起不该发生的伤亡事件背后的深刻原因。