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协同论视域下新农村治理路径探究——以安徽省滁州市C镇为样本

一、引言

1.1研究背景与问题提出

随着中国城镇化和现代化进程的加快，农村地区的发展面临着前所未有的机遇和挑战。新农村建设作为推动农村发展、缩小城乡差距的重要战略举措，其治理水平的高低直接关系到农村经济社会的可持续发展以及乡村振兴战略的有效实施。有效的新农村治理能够促进农村产业发展、提升农民生活质量、维护农村社会稳定，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有基础性作用。然而，当前新农村治理在实践中存在诸多问题，如治理主体单一，主要依赖政府行政力量，村民、社会组织等参与度不足；各治理主体之间缺乏有效的协调与合作机制，导致治理效率低下，资源浪费严重；治理手段相对传统，难以适应信息化、多元化的现代社会发展需求。

协同论作为系统科学的重要分支，强调系统中各要素之间的协同合作能够产生“1+12”的整体效应。将协同论引入新农村治理领域，有助于打破传统治理模式的局限，整合各方资源，激发多元主体的积极性和创造性，形成共建、共治、共享的良好局面。通过构建协同治理机制，可以促进政府、村民、企业、社会组织等不同主体在新农村治理中明确各自角色定位，相互协作、优势互补，共同应对农村发展中的各种问题，提升新农村治理的整体效能。

安徽省滁州市C镇作为具有典型特征的农村地区，在新农村建设过程中积极探索治理模式创新，但也面临着一系列共性和个性问题。C镇的产业结构以传统农业为主，近年来虽有部分特色产业发展，但仍面临产业升级困难、市场竞争力不足等问题。在社会治理方面，存在公共服务供给不均衡、基层组织凝聚力有待加强、村民参与治理意识和能力参差不齐等现象。选择C镇作为研究对象，能够深入剖析其在新农村治理中的实际情况，挖掘问题根源，并基于协同论视角提出针对性的治理路径，为C镇及其他类似乡镇的新农村治理提供有益的借鉴和参考。

1.2研究目的及意义

本研究旨在通过对安徽省滁州市C镇的深入调研，运用协同论的相关原理和方法，分析新农村治理中存在的问题，探索构建协同治理模式的有效路径，为提升C镇新农村治理水平提供理论支持和实践指导，同时也为其他地区的新农村治理提供可参考的经验和模式。

从理论意义来看，本研究有助于丰富和拓展协同论在农村治理领域的应用研究。目前，协同论在城市治理、企业管理等领域已有较为广泛的应用，但在新农村治理方面的研究还相对较少。通过本研究，能够进一步深化对协同论在农村社会系统中作用机制的认识，为构建具有中国特色的新农村治理理论体系提供新的视角和思路。同时，也有助于推动农村治理理论与实践的结合，促进多学科交叉融合，为农村发展研究注入新的活力。

从实践意义上讲，本研究对于解决C镇及类似乡镇在新农村建设中面临的实际问题具有重要的现实指导意义。通过提出切实可行的协同治理路径，可以有效整合各方资源，提高治理效率，促进农村产业发展、社会稳定和公共服务水平提升。具体而言，能够帮助C镇明确各治理主体的职责和权限，加强政府与村民、企业、社会组织之间的沟通与合作，形成协同共治的良好氛围；有助于优化农村产业结构，推动特色产业发展，增加农民收入；有利于完善农村公共服务体系，改善农村基础设施条件，提高农民生活质量；还能够增强村民的参与意识和民主管理能力，促进农村社会的和谐发展。此外，本研究成果对于政府制定相关政策、推动农村治理改革具有一定的参考价值，能够为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

1.3研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和可靠性。

文献研究法：系统梳理国内外关于新农村治理、协同论等相关领域的文献资料，了解已有研究成果和研究动态，为研究提供理论基础和研究思路。通过对文献的分析，明确新农村治理的内涵、目标和主要内容，以及协同论的基本原理和应用范围，梳理出当前研究中存在的不足和有待进一步探讨的问题，为本研究的开展提供理论支撑。

案例分析法：以安徽省滁州市C镇为具体研究案例，深入调研C镇新农村治理的现状、问题及实践经验。通过实地走访、访谈、问卷调查等方式收集一手资料，详细了解C镇在产业发展、社会治理、公共服务等方面的情况，分析其在治理过程中存在的问题及原因，并总结成功经验和做法。通过对C镇这一典型案例的深入剖析，能够更加直观、具体地展现新农村治理的实际情况，为提出针对性的治理路径提供现实依据。

实地调研法：深入C镇进行实地考察，与当地政府官员、村干部、村民、企业负责人、社会组织代表等进行面对面交流，获取第一手资料。通过实地观察，了解C镇的自然环境、经济发展状况、社会文化氛围等实际情况；通过访谈，了解不同治理主体对新农村治理的认识、需求和期望，以及他们在治理过程中面临的困难和问题；通过问卷调查，收集村民对新农村治理的满意度、参与度等