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机关事业单位财务管理方法

机关事业单位的财务管理，是其履行公共服务职能、保障机构高效运转的核心环节，直接关系到财政资金的安全、规范与高效使用。在当前国家大力推进财政体制改革、强化预算绩效管理的背景下，提升财务管理水平已成为各级机关事业单位的重要课题。本文旨在结合实践经验，探讨机关事业单位财务管理的有效方法与路径，以期为相关工作提供借鉴。

一、夯实财务基础，健全内控制度体系

财务管理的规范化、精细化，首先依赖于坚实的制度基础。机关事业单位应根据国家财经法律法规、会计准则及相关政策要求，结合本单位的职能特点和业务范围，构建一套科学、完整、适用的内部控制制度体系。

（一）完善预算管理制度。预算是财务管理的“龙头”，应坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。明确预算编制的职责分工、编制流程、审批权限和时间节点，确保预算编制的科学性和严肃性。同时，建立预算执行动态监控机制，对预算执行情况进行定期分析和反馈，及时发现并纠正偏差。

（二）健全内部控制规范。按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则，合理设置财务管理岗位，明确各岗位的职责权限和工作流程，形成相互制约、相互监督的工作机制。重点关注资金审批、采购管理、资产管理、建设项目等关键环节的风险点，制定相应的控制措施，堵塞管理漏洞。

（三）规范资产管理、采购管理、财务审批、会计核算等专项制度。针对资产的配置、使用、处置等环节，制定详细的管理办法，确保国有资产安全完整、高效利用。严格执行政府采购法律法规，规范采购行为，提高采购资金效益。明确财务收支审批的程序、权限和责任，确保每一笔经济业务都有据可查、权责清晰。严格遵守会计核算制度，确保会计信息真实、准确、完整。

二、强化预算管理，提升资金配置效能

预算管理是财务管理的核心内容，其水平直接影响财政资金的使用效益和单位的履职能力。

（一）科学编制预算。预算编制应基于单位发展规划和年度工作计划，充分调研论证，确保预算编制的前瞻性和可行性。积极推行零基预算，打破基数概念，根据实际需求和项目轻重缓急分配预算资金。同时，加强部门间的沟通协调，确保预算编制的全面性和准确性。

（二）严格预算执行。预算一经批复，必须严格执行，不得随意调整或突破。建立健全预算执行责任制，将预算指标分解到具体部门和项目，明确责任主体。加强对支出的审核把关，确保各项支出符合预算规定和财经纪律。对于确需调整的预算，应按照规定的程序报批。

（三）强化预算绩效管理。将绩效理念贯穿于预算管理全过程，实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”。科学设定绩效目标，对预算项目的实施过程和完成结果进行绩效评价，并将评价结果作为下一年度预算安排和改进管理的重要依据，切实提高财政资金的使用效益。

三、规范收支管理，确保资金安全高效

收支管理是财务管理的基本内容，必须坚持依法依规、开源节流的原则，确保资金取之有道、用之有度。

（一）加强收入管理。严格按照国家有关规定组织收入，确保各项收入及时、足额上缴国库或财政专户，严禁隐瞒、截留、坐支、挪用。对于非税收入，要严格执行“收支两条线”管理规定，规范票据使用和管理。

（二）规范支出管理。严格执行国家规定的开支范围和标准，建立健全支出审批流程。重点加强对“三公”经费、会议费、培训费等重点支出的管控，大力压缩一般性支出。推行公务卡结算制度，减少现金使用，提高支出透明度。加强对大额支出和专项支出的跟踪问效，确保资金使用效益。

（三）强化国库集中支付管理。严格按照国库集中支付制度的要求办理资金支付业务，规范授权支付和直接支付的使用。加强对用款计划的编报和审核，确保资金支付的合规性和及时性。

四、加强资产管理，实现资产保值增值

机关事业单位的资产是履行职能的物质基础，必须加强管理，防止国有资产流失，提高资产使用效益。

（一）健全资产管理制度。明确资产管理部门、使用部门和财务部门的职责分工，建立资产从配置、使用、维护到处置的全生命周期管理制度。

（二）规范资产配置与使用。根据单位实际需求和财力可能，科学合理配置资产，避免盲目购置和重复建设。加强资产日常管理，建立健全资产台账，定期进行清查盘点，确保账实相符。提高资产使用效率，鼓励资产共享共用。

（三）规范资产处置行为。严格按照规定的程序和权限处置资产，确保处置过程公开、公平、公正。处置收入应按照国家有关规定管理和使用。

五、深化内控建设，防范财务风险隐患

内部控制是防范财务风险、保障资金安全的重要手段。机关事业单位应将内控建设融入日常管理，形成常态化、长效化机制。

（一）完善内控流程。针对预算管理、收支管理、资产管理、采购管理等关键环节，梳理业务流程，查找风险点，制定切实可行的控制措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。

（二）强化岗位制衡。严格执行不相容岗位相互分离的原则，确