生态产品价值的实现路径与机制设计.PDFVIP

2021年第2期

DOI:10.19511/ki.jee.2021.02.001

生态产品价值的实现路径与机制设计

石敏俊*

摘要：生态产品价值实现的核心内涵是隐性的生态产品价值的显性化。由于大多数生态

产品价值在市场上不能显现出来，生态产品价值的实现路径和机制设计就是要让潜在的隐性

价值在市场上显现出来。生态产品价值实现有两种逻辑，一种是“转化”的逻辑，一种是“保

护”的逻辑。相应地，生态产品价值实现有两种不同的路径：一种是市场化路径，另一种是政

府调节路径。强调“转化”的时候，需要更多地利用市场机制，通过市场化路径，推动自然资

本、人造资本、人力资本三种要素的有机结合，使隐性的生态产品价值在市场上得到显现和认

可。强调“保护”的时候则需要更多地发挥政府的调节作用，采取自上而下的转移支付或跨区

域的生态补偿等手段，由生态保护受益的区域向实施生态保护的区域提供一定的经济补偿，

使得自然资本保护的外部价值转化成货币化的现实价值。

关键词：生态产品价值；生态优势转化；自然资本保护；人造资本；人力资本

一、生态产品价值的概念辨析和经济学特性

2005年习近平总书记在浙江安吉考察时指出：“如果把生态优势转化为生态农业、生态旅

游等经济优势时，那么绿水青山也就成了金山银山。”当时习近平总书记强调的是如何把生态

优势转化为经济优势。2020年11月习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上指

出：“要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环

境付出相应代价。”此时生态产品价值实现的内涵已经拓展到自然资本保护了。因此，生态产

品价值实现的内涵，既包括“转化”，也包括“保护”。

当前，学术界关于生态产品价值实现的讨论比较多，其中原因之一是生态产品价值实现

还是一个新鲜事物，许多问题尚在探索之中，另一个原因是生态产品价值往往是隐性的，没有

在市场上显现出来，因此生态产品价值实现的核心内涵实际上是隐性的生态产品价值的显性

*石敏俊，浙江大学公共管理学院教授，浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任，中国自然资源学会资

源经济研究专业委员会主任，邮政编码：310058，电子信箱：mjshi@。

本文系国家社会科学基金重大项目“中国经济绿色发展的理论内涵、实现路径与政策创新”（15ZDC006）的阶

段性成果。

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石敏俊：生态产品价值的实现路径与机制设计

化，或者说，如何使这种隐性价值或者潜在价值在市场上显现出来，所以需要探讨生态产品价

值的实现路径和机制设计。

生态学把人类从生态系统获得的所有惠益定义为生态系统服务，具体包括：产品供给服

务（提供食物和水）、生态调节服务（控制洪水和疾病）、生态文化服务（精神、娱乐和文化收益）

以及生命支持服务（维持地球生命生存环境的养分循环）。这些生态系统服务对于人类来说

是有价值的，因此从价值角度看，人类直接或间接从生态系统得到的惠益可以定义为生态系

统服务价值，其中包括向经济社会系统输入有用物质和能量、接受和转化来自经济社会系统

的废弃物以及直接向人类社会成员提供服务（如人们享用洁净的空气、水等）。所谓生态产

品，是指在不损害生态系统稳定性和完整性的前提下，生态系统为人类生产生活所提供的物

质和服务，也就是生态系统服务。部分学者把提供生态系统服务的载体理解为生态产品，譬

如提供生态调节服务的森林、绿地。生态服务经常是无形的，提供生态服务的载体则是有形

的；无形的生态服务是流量，有形的载体通常是存量。目前大多数学者把生态产品理解为生

态系统服务（李宏伟，2020；谭荣，2020）。因此，生态产品价值可以界定为区域生态系统为人

类生产生活所提供的最终产品与服务价值的总和（王金南、王夏晖，2020）。

生态系统服务有很多类型，人们在生活中不知不觉地在享受这些服务。但由于有些生态

系统服务价值已经体现在GDP统计体系中，这部分生态服务价值就不能进行重复统计。我们

要强调的生态产品价值应当是由生态系统服务所带来的额外附加价值，生态产品价值实现是

要把那部分额外价值反映出来、体现出来、测算出来，并在市场上显现出来