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应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为了有效应对可能发生的各类突发事件，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业的法律法规和标准规范，结合本地区或本单位的实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区或本单位范围内发生的自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、危险化学品泄漏等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）的应急救援工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府或单位的统一领导下，按照事件的性质、严重程度和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各部门和各单位的职责和权限。

3.快速反应，协同应对：建立健全应急救援快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力，提高应急救援效率。

4.科学救援，依法规范：采用先进的科学技术和救援装备，提高应急救援的科学性和有效性。严格按照法律法规和应急预案的规定开展应急救援工作，确保应急救援工作的合法性和规范性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警和应急准备工作，提高全社会的应急意识和应急能力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急救援指挥中心

成立应急救援指挥中心，作为应急救援工作的最高指挥机构。指挥中心由政府主要领导或单位主要负责人任总指挥，相关部门和单位负责人为成员。其主要职责是：

1.贯彻落实国家和地方有关应急救援工作的方针、政策和法律法规；

2.组织制定和修订本地区或本单位的应急救援预案；

3.负责统一指挥和协调应急救援工作，决定应急救援的重大事项；

4.组织调配应急救援资源，协调各部门和各单位之间的应急救援行动；

5.向上级政府或主管部门报告突发事件的情况和应急救援工作进展情况；

6.组织开展应急救援工作总结和评估。

（二）应急救援办公室

应急救援指挥中心下设应急救援办公室，负责日常应急救援工作的组织、协调和指导。办公室设在政府或单位的相关部门，由该部门负责人兼任办公室主任。其主要职责是：

1.负责应急救援预案的起草、修订和宣传培训工作；

2.收集、分析和报告突发事件的信息，及时向指挥中心提出应急处置建议；

3.组织协调应急救援队伍和应急救援物资的储备、调配和管理工作；

4.组织开展应急演练和应急救援技术研究工作；

5.负责与上级应急救援指挥机构和相关部门的联系与沟通；

6.完成指挥中心交办的其他工作任务。

（三）应急救援专业队伍

根据突发事件的类型和特点，组建相应的应急救援专业队伍，如消防救援队伍、地震救援队伍、危险化学品救援队伍、医疗救护队伍等。各专业队伍的主要职责是：

1.按照应急救援预案的要求，开展应急救援培训和演练，提高应急救援能力；

2.接到应急救援指令后，迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作；

3.负责事故现场的抢险救援、伤员救治、物资疏散等工作；

4.协助有关部门进行事故调查和处理工作。

（四）应急救援专家组

成立应急救援专家组，由相关领域的专家组成。专家组的主要职责是：

1.为应急救援工作提供技术支持和决策咨询；

2.对突发事件的发展趋势和可能造成的危害进行评估和预测；

3.参与应急救援预案的制定和修订工作；

4.对应急救援行动进行技术指导和评估。

三、预警与应急处置

（一）监测与预警

1.监测

建立健全突发事件监测体系，明确各部门和各单位的监测职责和任务。通过多种渠道收集、分析和整理突发事件的信息，及时掌握突发事件的发生、发展动态。

（1）气象、地震、水利等部门负责自然灾害的监测和预警工作；

（2）安全生产、消防、环保等部门负责事故灾难的监测和预警工作；

（3）卫生、食品药品监管等部门负责公共卫生事件的监测和预警工作；

（4）公安、维稳等部门负责社会安全事件的监测和预警工作。

2.预警

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息的发布、调整和解除由应急救援指挥中心按照有关规定统一发布。

（1）一级预警（红色）：预计将要发生特别重大突发事件，事件会对本地区或本单位造成极其严重的危害。

（2）二级预警（橙色）：预计将要发生重大突发事件，事件会对本地区或本单位造成严重的危害。

（3）三级预警（