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自然灾害突发事件道路运输应急救援预案

总则

编制目的

为建立健全应对自然灾害突发事件的道路运输应急救援体系，规范应急救援工作程序，快速、高效、有序地组织实施道路运输应急救援行动，最大程度地减少因自然灾害突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会的正常运行。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路运输条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》以及相关行业标准和规范，结合本地区实际情况，制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的地震、暴雨、洪水、暴雪、台风、泥石流、山体滑坡等自然灾害突发事件，需要调用道路运输资源进行抢险救灾、人员疏散、物资运输等应急救援工作的情况。

工作原则

1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门、各单位在应急救援工作中的职责和任务，确保应急救援工作的高效有序进行。

3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力，及时、有效地开展应急救援行动。

4.科学救援，合理处置。充分利用现代科学技术和装备，制定科学合理的应急救援方案，提高应急救援的科学性和有效性。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立本地区自然灾害突发事件道路运输应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输主管部门主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括道路运输管理机构、公安交警部门、应急管理部门、财政部门、气象部门等相关单位负责人。

指挥部职责

1.贯彻执行国家和地方有关自然灾害突发事件应急救援的方针、政策和法律法规，组织制定和实施本地区道路运输应急救援预案。

2.负责统一指挥、协调和调度本地区道路运输应急救援力量，组织开展应急救援行动。

3.研究决定应急救援工作中的重大事项，协调解决应急救援工作中遇到的困难和问题。

4.及时向上级政府和有关部门报告应急救援工作进展情况。

各成员单位职责

1.交通运输主管部门

-负责组织协调道路运输企业、客运站场等单位参与应急救援工作。

-会同有关部门制定应急运输保障方案，合理调配道路运输资源。

-组织抢修受损的道路、桥梁等交通基础设施，保障运输通道畅通。

-负责应急救援物资和人员的运输组织和管理工作。

2.道路运输管理机构

-具体负责应急运输车辆、驾驶员的征集和调配工作。

-对参与应急运输的车辆和驾驶员进行资格审查和安全检查，确保运输安全。

-建立应急运输车辆和驾驶员档案，实时掌握应急运输动态。

3.公安交警部门

-负责维护应急救援现场和运输沿线的交通秩序，确保应急救援车辆优先通行。

-协助交通运输部门做好运输通道的交通管制和疏导工作，保障道路畅通。

-根据应急救援工作需要，对特殊运输任务实行交通护送。

4.应急管理部门

-负责综合协调自然灾害突发事件的应急救援工作，及时向交通运输部门通报灾害情况和救援需求。

-指导、监督交通运输部门开展应急救援工作。

-协助交通运输部门做好应急救援物资的储备和管理工作。

5.财政部门

-负责安排和保障道路运输应急救援工作所需的资金。

-对应急救援资金的使用情况进行监督和管理。

6.气象部门

-负责提供准确的气象信息和预报预警，及时向交通运输部门通报自然灾害的发生、发展态势。

-为应急救援工作提供气象技术支持和保障。

现场应急指挥机构

根据应急救援工作需要，在事发现场成立现场应急指挥机构，由指挥长或其指定的人员任现场指挥长，负责现场应急救援工作的指挥和协调。现场应急指挥机构应设立综合协调、抢险救灾、运输保障、安全保卫、医疗救护等工作小组，明确各小组的职责和任务，确保救援工作有序进行。

预警和应急响应

预警机制

1.信息监测与报告

气象、地质、水利等部门应建立健全自然灾害监测体系，加强对自然灾害的实时监测和预警预报。当监测到可能引发自然灾害突发事件的信息时，应及时向指挥部通报，并按照规定的程序和时限向社会发布预警信息。

道路运输管理机构应加强对道路运输市场的监测和分析，及时掌握运输车辆、驾驶员、客运站场等动态信息，当发现可能影响应急运输保障的情况时，应及时向指挥部报告。

2.预警分级

根据自然灾害的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警为最高级别预