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2026年经济师考试农业经济高级经济实务新考纲题库详解

一、案例分析题（共19题）

第一题

某县是典型的农业县，近年来积极推动传统农业转型升级，发展现代农业。县内A镇主导产业为优质水稻种植，该镇于2022年牵头成立了“绿禾优质稻米种植专业合作社”，吸纳社员152户，集中连片种植面积达3000亩。合作社统一采购种子、化肥，推广绿色病虫害防控技术，并注册了“绿禾香”商标，尝试进行品牌化销售。2023年，合作社水稻平均亩产达550公斤，高于全县散户平均亩产10%，但因市场渠道有限，大部分稻谷仍以普通商品粮价格出售给国有粮库，品牌溢价未能充分体现，社员增收幅度低于预期。

与此同时，该县B乡利用其丘陵地貌和生态优势，于2021年引进了龙头企业“沁山茶业公司”，通过“公司+合作社+农户”的模式发展生态茶园。公司负责茶叶加工、品牌建设与市场销售，合作社组织农户按公司标准进行种植和田间管理，农户以土地入股并按协议价格向公司销售鲜叶。该模式迅速带动了当地茶产业发展，但也暴露出一些问题：部分农户为追求短期产量，私自增加化肥使用量，导致茶叶质量检测不达标；公司与农户对鲜叶收购等级的认定时有分歧，影响了合作关系。

2024年，该县被列为省级农村改革试验区，重点任务之一是深化农村集体产权制度改革，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革路径，并计划整合各类农业扶持资金，创新农村金融服务，以助力乡村产业振兴。

1、请结合材料，分析A镇绿禾合作社在经营中面临的主要问题，并为其实现更高水平的品牌增值与社员增收提出对策建议。

2、请评价B乡“公司+合作社+农户”产业模式的利弊，并就如何完善该模式以促进产业链稳定和提升农产品质量提出具体措施。

3、作为该县农村改革试验区的政策咨询专家，请围绕“深化农村集体产权制度改革”和“创新农村金融服务”两项任务，为该县设计一套具有可操作性的政策措施框架。

答案：

1、主要问题：一是产业链条短，以初级农产品销售为主，大部分产品未经过加工和品牌包装，直接进入大宗商品流通渠道，附加值低；二是市场营销能力薄弱，品牌（“绿禾香”）建设处于初级阶段，缺乏有效的市场拓展和渠道掌控能力，导致品牌溢价无法实现；三是合作社服务功能较为单一，主要集中在产中环节的统一服务，对产前研发和产后加工、营销等关键增值环节的整合与服务不足。

对策建议：一是延伸产业链，发展稻米精深加工（如开发高档胚芽米、速食米粥、米制品等），提升产品附加值。二是强化品牌营销，制定品牌战略，通过参加展销会、利用电商平台、开展体验营销等方式，直接对接高端市场或消费者，建立稳定的品牌销售渠道。三是提升合作社服务层次，从单一生产服务向全产业链服务转型，统一加工、统一包装、统一品牌销售，建立利益紧密联结机制，将加工、销售环节的利润更多返还给社员。

2、利弊分析：

利：该模式发挥了龙头企业的市场、技术、资金优势和合作社的组织协调作用，实现了小农户与现代农业的有效衔接，能快速形成产业规模，带动农民增收。

弊：一是利益联结机制不够紧密、不规范。收购等级、价格等易引发争议，契约约束力不强。二是质量管控难度大。分散生产的农户可能存在机会主义行为，违背统一生产标准，影响最终产品质量和品牌声誉。三是农户处于相对弱势地位，参与产业链利润分配的话语权有限。

具体措施：一是完善契约设计，推行“保底收购+二次分红”或“按质论价+优质优价”的收购协议，明确等级标准和争议解决机制，增强契约的稳定性和公平性。二是建立紧密的质量监控与追溯体系。公司或合作社加强技术指导与投入品监管，并对鲜叶进行源头编码、全程追溯，将质量结果与收购价紧密挂钩。三是引导合作社或农户代表参与企业的监督与管理，探索农户以土地、资金等入股企业或合作社，形成更为稳固的利益共同体。

3、政策措施框架设计：

深化农村集体产权制度改革方面：

清产核资与股份量化：全面清查核实农村集体各类资源性、经营性资产，科学评估折股，量化到本集体经济组织成员，颁发股权证书。

搭建产权流转交易平台：建立县、乡统一的农村产权流转交易市场（中心），规范集体经营性资产、农户承包土地经营权、集体林权等流转交易程序，促进要素流动。

探索“三变”改革路径：鼓励村集体将闲置的房屋、土地、林地等资源作价入股，将各级财政投入农村的发展类资金（扣除补贴性质后）量化折股，引导农民以上地经营权、资金、技术等入股农业经营主体，发展多种形式的股份合作。

创新农村金融服务方面：

扩大有效抵押物范围：推动农村承包土地经营权、集体资产股权、农业生产设施、活体畜禽等依法合规纳入抵押质押物范围，与金融机构合作制定评估、登记、流转处置办法。

发展普惠金融与供应链金融：鼓励金融机构开发专属信贷产品，推广“龙头企业+合作社+农户”的供应链融资模式，依托产业链核心企业的