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转型期领导干部素质与能力建设：理论、挑战与路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

当前，全球正处于深刻的转型期，政治、经济、社会、科技等各个领域都在经历着前所未有的变革。从国际环境来看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，国际竞争日益激烈，各种思潮相互激荡，局部动荡局势仍未改变，霸权主义和强权政治有新的发展。科技革命和产业变革深入推进，大数据、人工智能、区块链等新兴技术不断涌现，深刻改变着人们的生产生活方式，也对国家治理和领导方式提出了新的挑战。

在国内，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国正处于经济结构调整、社会矛盾凸显、利益格局深刻变化的关键时期。经济领域，传统产业面临转型升级的压力，新兴产业快速崛起，经济发展方式亟待转变，以实现高质量发展；社会层面，社会结构日益多元化，社会矛盾呈现出复杂性、多样性的特点，如贫富差距、就业问题、生态环境等问题受到广泛关注；文化方面，多元文化相互交融，人们的思想观念和价值取向更加多样，对精神文化的需求日益增长。

领导干部作为党和国家事业的中坚力量，肩负着推动经济社会发展、维护社会稳定、实现国家长治久安的重要使命。在转型期的复杂背景下，领导干部的素质与能力直接关系到党和政府的决策水平、执行能力以及公信力，影响着国家各项政策的贯彻落实和改革发展稳定的大局。面对新形势、新任务和新挑战，加强领导干部素质与能力建设，提升其应对复杂局面、解决实际问题的能力，成为当务之急。

1.1.2研究意义

从理论层面来看，深入研究转型期领导干部的素质与能力建设，有助于丰富和完善领导科学理论体系。通过对领导干部在转型期所需素质与能力的系统分析，可以进一步明确领导干部成长和发展的规律，为领导干部的选拔、培养、考核等提供理论依据，推动领导科学理论在实践中的应用和发展。同时，对领导干部素质与能力建设的研究，也能够为政治学、管理学等相关学科提供新的研究视角和思路，促进学科之间的交叉融合与发展。

从实践层面而言，加强领导干部素质与能力建设具有重要的现实意义。首先，有助于提升领导干部的执政水平。在转型期，领导干部面临着各种复杂问题和挑战，只有具备良好的政治素质、领导能力、专业素养和创新精神等，才能准确把握时代脉搏，科学制定政策，有效推动工作，提高执政能力和领导水平，确保党和国家事业沿着正确方向前进。其次，有利于推动社会发展。领导干部是社会发展的组织者和推动者，其素质与能力的高低直接影响着社会发展的速度和质量。高素质的领导干部能够更好地协调各方利益，整合社会资源，激发社会活力，推动经济社会持续健康发展，实现国家的现代化建设目标。最后，能够增强党和政府应对复杂环境的能力。在全球化和信息化的时代背景下，国际国内环境复杂多变，各种风险和挑战不断涌现。加强领导干部素质与能力建设，能够提高他们应对突发事件、化解社会矛盾、抵御外部风险的能力，增强党和政府的公信力和凝聚力，维护国家的安全和稳定。

1.2研究现状综述

国内外学者在领导干部素质与能力建设领域开展了大量研究，取得了丰富的成果。国外研究主要集中在领导力理论和领导行为研究方面。如特质理论认为，领导者具有一些特定的个人特质，如智力、自信、决心等，这些特质是与生俱来的，决定了一个人是否能够成为领导者；行为理论则关注领导者的行为风格和行为方式，研究不同的领导行为对组织绩效和员工态度的影响；权变理论强调领导者、被领导者和情境因素之间的相互作用，认为不存在一种普遍适用的领导方式，领导者应根据具体情境选择合适的领导行为。近年来，随着经济全球化和信息技术的发展，变革型领导、魅力型领导、分布式领导等理论逐渐兴起，强调领导者通过激发员工的内在动力和创造力，实现组织的变革和发展。

国内研究主要围绕领导干部素质与能力的内涵、构成要素、现状分析以及提升途径等方面展开。在内涵和构成要素方面，学者们普遍认为，领导干部素质与能力包括政治素质、思想素质、道德素质、文化素质、业务能力、领导能力、创新能力等多个方面，这些素质与能力相互关联、相互影响，共同构成了领导干部的综合素质体系。在现状分析方面，研究指出当前部分领导干部存在政治理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、创新意识不足等问题，这些问题在一定程度上影响了领导干部的工作成效和党和政府的形象。在提升途径方面，学者们提出了加强教育培训、完善选拔任用机制、强化实践锻炼、加强监督考核等一系列建议和措施。

然而，当前研究仍存在一些不足与空白。一是对转型期领导干部素质与能力建设的针对性研究不够深入。虽然已有研究涉及领导干部素质与能力的各个方面，但对于转型期这一特定背景下领导干部面临的特殊挑战和需求，以及如何有针对性地提升领导干部素质与能力的研究还相对较少。二是研究方法相对单一。目前的研究主要以理论分析和定性研究为主，实