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2026年地下工程汛期应急预案

一、总则

1.编制目的

为有效预防和应对2026年地下工程汛期可能发生的灾害，保障工程安全、人员生命财产安全，减少灾害损失，特制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《地下工程安全规范》等相关法律法规和标准，结合工程实际情况，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于2026年汛期内地下工程的所有区域，包括施工区域、运营区域及附属设施。

4.工作原则

（1）以人为本，安全第一；

（2）预防为主，防抗结合；

（3）统一指挥，分级负责；

（4）快速反应，协同作战；

（5）资源整合，科学处置。

二、组织机构及职责

1.应急指挥部

成立地下工程汛期应急指挥部，负责汛期应急工作的统一指挥和协调。指挥部由工程业主、施工单位、监理单位及相关政府部门组成。

-总指挥：工程业主主要负责人

-副总指挥：施工单位主要负责人、监理单位主要负责人

-成员单位：施工单位各部门、监理单位各部门、工程业主相关部门、当地政府部门（如水利、气象、应急管理等）

2.指挥部职责

-负责汛期应急工作的统一指挥和协调；

-组织制定和实施汛期应急预案；

-协调各方资源，保障应急物资和人员的及时到位；

-组织开展汛期应急演练和培训；

-负责汛期信息的收集、分析和发布；

-组织灾后恢复和重建工作。

3.成员单位职责

-施工单位：负责施工现场的防汛措施落实、应急抢险队伍的组织和培训、应急物资的储备和管理、汛期巡查和监测、灾后恢复和重建工作。

-监理单位：负责监督施工单位落实防汛措施、检查防汛物资和设备的完好性、参与汛期应急演练和处置、提供技术支持。

-工程业主：负责提供汛期应急工作的资金和资源支持、协调政府部门的关系、组织灾后评估和重建工作。

-当地政府部门：负责提供气象预警信息、协调应急资源、参与汛期应急处置和灾后重建工作。

三、风险分析与评估

1.主要风险

-洪水风险：由于降雨量过大或上游水库泄洪导致地下水位上升，可能引发洪水灾害。

-渗漏风险：地下工程结构渗漏，可能导致水位上升，影响工程安全。

-坍塌风险：地下工程围岩失稳，可能引发坍塌事故。

-设备故障风险：汛期电力供应不稳定，可能导致设备故障，影响抢险救援工作。

2.风险评估

-洪水风险：高。地下工程处于低洼地带，易受洪水影响。

-渗漏风险：中。部分区域存在渗漏隐患，需加强监测和维修。

-坍塌风险：中。部分区域围岩稳定性较差，需加强支护。

-设备故障风险：中。汛期电力供应不稳定，需做好备用电源准备。

四、防汛措施

1.工程措施

-排水系统：完善施工现场和运营区域的排水系统，确保排水畅通；

-防洪墙：在关键区域修建防洪墙，提高防洪能力；

-渗漏处理：对渗漏隐患区域进行加固和修复，防止水位上升；

-围岩支护：对围岩稳定性较差区域进行加强支护，防止坍塌。

2.非工程措施

-气象监测：密切关注气象预警信息，及时掌握降雨情况；

-应急演练：定期开展汛期应急演练，提高应急处置能力；

-物资储备：储备充足的防汛物资和设备，确保抢险救援工作顺利进行；

-人员培训：对防汛人员进行专业培训，提高其应急处置能力。

五、应急响应

1.预警响应

-蓝色预警：发布蓝色预警时，指挥部启动三级应急响应，开展以下工作：

-加强气象监测和预警信息发布；

-对施工现场和运营区域进行巡查，发现隐患及时处理；

-组织防汛物资和设备的准备和调配；

-对防汛人员进行培训和演练。

-黄色预警：发布黄色预警时，指挥部启动二级应急响应，开展以下工作：

-加强气象监测和预警信息发布；

-对施工现场和运营区域进行重点巡查，发现隐患及时处理；

-组织防汛物资和设备的调配和供应；

-对防汛人员进行培训和演练，做好应急抢险准备。

-橙色预警：发布橙色预警时，指挥部启动一级应急响应，开展以下工作：

-加强气象监测和预警信息发布；

-对施工现场和运营区域进行全面巡查，发现隐患及时处理；

-组织防汛物资和设备的调配和供应，确保抢险救援工作顺利进行；

-对防汛人员进行培训和演练，做好应急抢险准备；

-启动应急指挥部，统一指挥和协调汛期应急工作。

2.应急处置

-洪水处置：当水位上升时，立即启动排水系统，组织人员转移至安全区域；

-渗漏