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2026年工程师防洪防汛应急预案

一、总则

1.编制目的

为有效预防和应对洪水、防汛灾害，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，提高防洪防汛应急处置能力，特制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于本地区范围内因洪水、防汛灾害引发的各类突发事件，包括但不限于河流洪水、水库洪水、城市内涝等。

4.工作原则

-以人为本，生命至上：将保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡。

-预防为主，防抗结合：加强防洪防汛监测预警，提前做好防范措施，同时做好应急处置准备。

-统一指挥，分级负责：建立健全防洪防汛指挥体系，明确各级责任，确保应急响应高效有序。

-科学决策，依法处置：依靠科学数据和专业知识，依法依规开展应急处置工作。

二、组织机构及职责

1.防洪防汛指挥部

-总指挥：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥防洪防汛工作。

-副总指挥：由政府分管领导、相关部门负责人担任，协助总指挥开展工作。

-成员单位：包括应急管理局、水利局、气象局、自然资源局、住建局、交通局、卫健局、公安局等部门。

2.指挥部职责

-负责防洪防汛工作的统一指挥和协调。

-组织制定防洪防汛预案和应急响应措施。

-监督检查各部门防洪防汛工作落实情况。

-组织开展防洪防汛演练和培训。

-协调解决防洪防汛工作中的重大问题。

3.成员单位职责

-应急管理局：负责统筹协调防洪防汛应急工作，组织应急救援力量。

-水利局：负责水利工程的安全运行，组织实施防洪调度。

-气象局：负责气象监测预警，提供气象信息支持。

-自然资源局：负责地质灾害监测预警，防范次生灾害。

-住建局：负责城市内涝防治，组织实施排水作业。

-交通局：负责交通设施的防洪防汛保障，维护交通秩序。

-卫健局：负责医疗救治和卫生防疫工作。

-公安局：负责维护社会治安，保障救援通道畅通。

三、监测预警

1.监测体系

-建立健全水文监测体系，实时监测河流、水库水位变化。

-建立健全气象监测体系，实时监测降雨量、风速等气象要素。

-建立健全地质灾害监测体系，实时监测滑坡、泥石流等地质灾害风险。

2.预警机制

-根据监测数据，及时发布洪水、防汛灾害预警信息。

-通过广播、电视、网络、短信等多种渠道发布预警信息。

-建立预警信息发布责任制，确保预警信息及时、准确、广泛传播。

四、应急响应

1.预警响应

-当发布洪水、防汛灾害预警时，指挥部立即启动预警响应。

-各成员单位按照职责分工，做好预警响应工作。

-发布预警信息，提醒群众做好防范准备。

2.应急响应分级

-根据洪水、防汛灾害的严重程度，将应急响应分为四个级别：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

-Ⅳ级：一般洪水、防汛灾害，对人民群众生命财产安全造成一定影响。

-Ⅲ级：较重洪水、防汛灾害，对人民群众生命财产安全造成较大影响。

-Ⅱ级：重大洪水、防汛灾害，对人民群众生命财产安全造成严重影响。

-Ⅰ级：特别重大洪水、防汛灾害，对人民群众生命财产安全造成特别严重影响。

3.应急响应措施

-Ⅳ级响应：

-指挥部成员单位到岗到位，做好应急准备。

-加强监测预警，及时发布预警信息。

-组织群众做好防范准备，转移危险区域群众。

-Ⅲ级响应：

-指挥部副总指挥带队到岗，指挥应急工作。

-加强监测预警，及时发布预警信息。

-组织群众转移，做好避险安置工作。

-启动应急物资储备，做好救援准备。

-Ⅱ级响应：

-指挥部总指挥带队到岗，指挥应急工作。

-加强监测预警，及时发布预警信息。

-组织群众转移，做好避险安置工作。

-启动应急物资储备，做好救援准备。

-调动应急力量，开展抢险救援工作。

-Ⅰ级响应：

-指挥部总指挥和副总指挥带队到岗，指挥应急工作。

-加强监测预警，及时发布预警信息。

-组织群众转移，做好避险安置工作。

-启动应急物资储备，做好救援准备。

-调动应急力量，开展抢险救援工作。

-请求上级政府和社会力量支援。

五、抢险救援

1.抢险队伍

-建立专业抢险队伍，负责水利工程