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高质量发展视阈下公共图书馆文化治理优化策略研究

摘要：高质量是今后一段时期我国公共文化服务发展的重要目标，文化治理是实现高质量公共文化服务的必要手段。公共图书馆作为重要的社会文化服务阵地，通过文化治理优化自身服务供给，满足民众日益增长的文化需求是时代赋予的重要使命。文章基于新时期民众对文化服务的新需求、新期待，阐述了公共图书馆开展文化治理的重要意义，提出了治理目标和治理原则，并给出了若干优化建议，以期促进公共图书馆的高质量发展。

关键词：公共图书馆；文化治理；文化服务；文化民主

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2025）02-0060-04

高质量发展是以实现人民美好生活为主要目标的高效、公平和绿色的发展，公共文化服务的高质量发展是在物质丰富的基础上表现出来的时代文化特征[1]。文化具有柔性的润泽与协调作用，能够在意识形态和价值观念维度影响民众，优质的公共文化服务能够显著提升民众的整体素养，文化治理是实现公共文化服务高质量发展的必要手段[2]。公共图书馆作为社会文化服务主阵地，近年来逐步引入治理理念，开始从“文化管理”转向“文化治理”，实现了职能转变。2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，提出深化文娱领域综合治理，奠定了公共图书馆文化治理的政策基础[3]。面对新形势，公共图书馆要通过优化文化服务供给，满足各阶层分众化、多元化的文化需求，同时通过多元化的活动扩大优秀文化的影响力，多措并举构建现代高质量公共文化服务体系。

1公共图书馆开展文化治理的现实意义

1.1传播主流价值观念

文化能够潜移默化影响民众的意识，意识是个人对自身身份、地位的立体认识，是一种重要的意识形态，能够充分展现民众在日常工作生活中的权利意识和社会责任观念。公共文化机构在向民众提供文化服务的过程中，会对其意识产生方向性的引导。公共图书馆在开展文化治理过程中，着重普及社会主义核心价值观，开化民智。公共图书馆会通过文化深加工的方式，将优秀传统文化加工形成一个体系，进而推动社会文化的塑造与定型[4]。经过系统治理，公共图书馆以知识讲座、节日活动、主题推广、研学游览等多元化的形式传播优秀传统文化，弘扬社会美德，引导民众树立正确的价值观念，潜移默化地影响其意识发生积极转变。

1.2提升文化民主水平

享受公共文化服务是每一个民众的基本权利，公共图书馆文化治理在根源上推动并促进了文化民主。我国大力提倡民众基本文化服务的均等化，但由于经济、地域、个体的差异，民众享受的文化服务水平并不一致[5]。公共图书馆通过资源加工、服务革新、推广宣传等维度的治理，在根源上推动实现所有民众均等享有基本公共文化服务权利，充分发展和彰显中国特色社会主义文化民主。此外，公共图书馆文化治理还包含文化服务的外部合作，如：与社区、景区、交管等部门合作，打造具有广泛覆盖面的“图书馆+”文化服务模式，实现与合作对象的资源共享和价值趋同，营造具有普适化特征的文化归属感和社会价值认同感[6]。经过长期的主动文化服务，公共图书馆的功能价值从资源供给上升到社会心理疏导和价值观念培养层面，民族文化凝聚力增强，文化服务从均等上升到有序层面，为整个社会文明的进步注入持续动力。

1.3塑造图书馆新形象

公共图书馆注重通过系统性治理行为维护好、实现好民众的基本文化权益，引导个体积极践行社会主义核心价值观，实现个人意识与社会发展同频共振。在开展文化治理过程中，公共图书馆通过思维革新，适时采用新模式、新方法、新技术为民众提供全新的公共文化服务新体验[7]。在文化治理过程中，公共图书馆转变传统服务模式，强化文化服务与用户的生活日常、消费理念和职业需求相关联，不断满足用户对文化服务的深层价值诉求。同时，公共图书馆强化文化服务与用户的沟通，将用户视为文化治理的重要参与者，逐步形成图书馆—用户动态互助体系，在文化服务过程中培育形成良性互动关系，塑造公共图书馆与时俱进、供需协调的公共文化服务新形象。

2公共图书馆开展文化治理的目标与原则

2.1治理目标

公共图书馆文化治理是将民众的需求与自身管理效能提升相结合，实现民众文化素养的提升，具体而言包含以下目标：一是通过资源结构优化和知识服务升级，强化文化资源的保障供给，充分满足民众升级的精神文化需求。在公共图书馆治理体系中，政府是指导者，图书馆是落实主体，民众是参与主体和受众群体，图书馆应在政府文化治理政策的指导下，充分征求民众意见，开展文化资源的收集、分配和共享工作，使民众能均衡有序地获得文化资源和服务，提升其文化体验[8]。二是强化图书馆资源的深加工，起到以文化人的重要作用。在文化服务过程中，公共图书馆通过合理配置资源、合理使用阅读推广手段，实现优秀传统文化的大范围传播