信息安全技术 应用商店的移动互联网应用程序（App）个人信息处理规范性审核与管理指南标准立项修订与发展报告.docx

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《信息安全技术应用商店的移动互联网应用程序（App）个人信息处理规范性审核与管理指南》标准化发展研究报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentResearchReporton“InformationSecurityTechnology—GuidelinesforNormativeReviewandManagementofPersonalInformationProcessinginMobileInternetApplications(Apps)byApplicationStores”

摘要

随着移动互联网的深度普及，移动应用程序（App）已成为社会运行和公众生活不可或缺的一部分。然而，App过度收集、滥用用户个人信息的问题日益凸显，严重侵害了公民个人信息权益，扰乱了市场秩序。为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，构建覆盖App全生命周期的治理体系，强化应用商店作为关键分发环节的“守门人”责任，制定《信息安全技术应用商店的移动互联网应用程序（App）个人信息处理规范性审核与管理指南》（以下简称“《指南》”）行业标准具有紧迫而重要的现实意义。本报告系统阐述了该标准立项的目的意义、适用范围及核心技术内容。《指南》旨在为应用商店运营者建立一套系统化、可操作的审核与管理机制，涵盖App上架前审核、上架后监督、问题处置等全流程，明确审核要点、管理要求和操作指引。该标准的制定与实施，将有效统一应用商店的审核尺度，提升平台治理能力，从源头遏制违规收集使用个人信息的行为，保障广大用户的合法权益，推动移动互联网行业健康、有序、高质量发展。报告结论部分展望了标准未来的应用前景及其对构建清朗网络空间的关键作用。

关键词：个人信息保护；应用商店；审核指南；标准化；移动互联网应用程序；数据安全；平台治理；合规管理

Keywords:PersonalInformationProtection;ApplicationStore;ReviewGuidelines;Standardization;MobileInternetApplication;DataSecurity;PlatformGovernance;ComplianceManagement

正文

一、立项背景与目的意义

在数字经济时代，个人信息作为关键生产要素，其保护水平直接关系到国家安全、公共利益与个人尊严。近年来，国家相继出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》，构成了我国网络空间治理和数据保护的基础性法律体系。其中，《个人信息保护法》明确规定了个人信息处理者的义务，并特别强调了提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者（即“大型平台”）需承担更严格的保护责任。

应用商店作为移动互联网应用程序（App）的主要分发渠道，是连接亿万用户与海量App的关键枢纽，其审核与管理能力直接影响着上线App的整体合规水平。然而，在实践中，不同应用商店对App个人信息处理行为的审核标准不一、能力参差不齐，导致部分违规App得以“过关”上架，侵害用户权益。因此，亟需制定一项专门的技术标准，为应用商店运营者履行法定审核管理责任提供明确、统一、专业的技术依据。

本《指南》的立项与制定，具有以下多重重要意义：

1.落实法律法规要求：将《个人信息保护法》等法律中关于平台责任的原则性规定，转化为具体、可执行的技术要求和操作流程，助力应用商店运营者依法合规经营。

2.统一行业审核基线：为各类应用商店（包括手机厂商应用商店、第三方应用市场等）提供一套共通的审核与管理框架，消除标准差异，建立行业公认的安全底线，避免“劣币驱逐良币”。

3.强化源头治理效能：通过规范应用商店的上架前审核机制，将个人信息保护合规审查前置，从分发入口拦截存在明显违规行为的App，提升治理效率，降低事后处置的社会成本。

4.保障用户合法权益：通过督促应用商店展示清晰的隐私政策、提供便捷的投诉举报渠道、对违规App采取下架等处置措施，直接有效地维护用户的知情权、决定权等核心权益。

5.促进行业健康发展：引导应用商店和App开发者将关注点从无序竞争转向合规创新，营造公平、透明、可信的网络环境，为移动互联网产业的可持续发展奠定坚实基础。

二、适用范围与主要技术内容

（一）适用范围

本《指南》主要适用于指导应用商店运营者开展对其平台内App个人信息处理行为的规范性审核和日常安全管理。这里所指的“应用商店”是广义概念，涵盖所有用以展示、下载、更新免费或付费App的软件平台。

此外，随着技术形