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建筑工程安全管理标准手册

前言

建筑工程，作为国家基础设施建设与社会经济发展的重要载体，其安全生产不仅关系到工程建设的顺利推进与项目投资效益，更直接关联到每一位从业人员的生命健康与家庭幸福，乃至社会的和谐稳定。本手册旨在系统梳理建筑工程安全管理的核心要素、关键流程与实践要求，为工程项目各参与方提供一套科学、严谨、实用的安全管理行为准则与操作指南。

本手册的制定，立足于国家现行法律法规、标准规范，并结合行业实践经验与前沿管理理念，力求内容全面、重点突出、权责清晰、措施具体。期望通过本手册的推广与应用，能够有效提升工程项目安全管理水平，显著降低各类安全事故发生率，保障工程建设在安全的前提下实现质量、进度与效益的有机统一。

第一章总则

1.1编制目的与依据

为规范建筑工程安全生产管理行为，明确各参与方安全职责，预防和减少生产安全事故，保护从业人员的人身安全与健康，保障工程建设的顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司及所属各单位投资、建设、勘察、设计、施工、监理的各类新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全生产管理活动。参与工程项目建设的所有单位和个人，均应遵守本手册的规定。

1.3管理方针

建筑工程安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本、生命至上”的理念，实行全员参与、全过程控制、全方位管理，确保安全生产。

1.4基本原则

1.管生产必须管安全原则：各级管理人员在组织生产经营活动的同时，必须承担相应的安全管理责任。

2.谁主管谁负责原则：各部门、各岗位负责人对其管辖范围内的安全生产工作负直接领导责任。

3.全员安全生产责任制原则：建立健全安全生产责任体系，明确从项目负责人到一线作业人员的各级、各岗位安全职责，并严格考核。

4.安全优先原则：在工程策划、设计、施工、验收等各阶段，以及资源配置、技术方案选择等方面，均应优先考虑安全因素。

5.预防为主原则：通过科学的风险辨识、评估与控制，采取有效的预防措施，消除事故隐患，防患于未然。

6.实事求是、尊重科学原则：遵循安全生产客观规律，采用先进的安全技术和管理方法，不断提升安全管理科学化水平。

7.持续改进原则：定期对安全管理体系的运行情况进行评估，针对存在的问题及时采取纠正和预防措施，持续改进安全绩效。

第二章安全管理体系与职责

2.1安全管理体系构建

工程项目应建立健全以项目负责人为核心的安全生产管理体系，明确组织机构、人员配置、职责分工、工作制度和运行机制，形成覆盖项目各部门、各环节、各岗位的安全管理网络。

2.2主要参与方安全职责

2.2.1建设单位安全职责

1.依法办理项目安全生产相关审批手续，提供符合安全要求的施工场地及周边环境资料。

2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象水文、地质条件等真实、准确、完整的资料。

3.不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

4.负责组织编制或督促相关单位编制施工现场生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

5.及时、足额支付工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

2.2.2施工单位安全职责

1.施工单位是工程项目施工安全生产的责任主体，对本单位在工程项目上的安全生产负全面责任。

2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并确保其有效履行职责。

3.建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程。

4.编制详细的施工组织设计和专项施工方案，其中危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按规定进行论证、审批。

5.对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员必须持证上岗。

6.保证安全施工措施费用的有效使用，配备符合国家标准或行业标准的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并定期进行检查、维护和保养。

7.组织开展危险源辨识、风险评估和控制，落实各项安全防护措施。

8.负责施工现场的安全生产管理，及时排查和消除安全事故隐患。

9.发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

2.2.3监理单位安全职责

1.按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

2.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

3.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。

4.对施工单位的安全生产管