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构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则

一、总则

为进一步加强安全生产管理，有效管控安全生产风险，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合实际工作情况，特制定本。本细则所指的“六项机制”包括风险研判机制、风险预警机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制、风险处置机制和风险评估机制。

二、风险研判机制

（一）研判主体与职责

1.成立以企业主要负责人为组长，各部门负责人、安全管理人员、技术专家等组成的风险研判小组。主要负责人全面负责风险研判工作的组织与决策；各部门负责人负责提供本部门相关的生产经营信息和风险状况；安全管理人员负责收集、整理和分析安全相关数据；技术专家提供专业的技术支持和风险评估意见。

2.基层班组设立兼职风险研判员，负责日常工作中的风险初步识别和上报。

（二）研判内容

1.法律法规和政策风险：关注国家和地方新出台的安全生产法律法规、标准规范和政策要求，分析其对企业生产经营活动的影响。例如，新的环保法规对企业废弃物排放的严格要求，可能导致企业在环保设施投入和运营成本方面面临风险。

2.自然环境风险：考虑当地的气象条件、地质条件等自然因素对安全生产的影响。如暴雨、洪水可能引发厂区内涝，威胁设备和人员安全；地震、山体滑坡等地质灾害可能破坏生产设施。

3.生产工艺风险：评估生产过程中的工艺流程、设备运行、原材料使用等环节存在的风险。例如，高温高压的生产工艺可能引发爆炸、火灾等事故；危险化学品的储存和使用不当可能导致泄漏、中毒等情况。

4.人员因素风险：分析员工的安全意识、操作技能、身体状况等对安全生产的影响。如员工疲劳作业、违规操作、安全培训不足等都可能引发安全事故。

5.管理因素风险：检查企业的安全管理制度是否健全、执行是否到位，安全管理机构是否有效运行等。例如，安全检查制度不完善可能导致安全隐患得不到及时发现和整改。

（三）研判周期与方式

1.定期研判：风险研判小组每月组织一次全面的风险研判会议，对企业当月的安全生产风险状况进行综合分析和评估。会议采用集中讨论的方式，由各部门负责人汇报本部门的风险情况，安全管理人员进行数据汇总和分析，技术专家提出专业意见，最后由主要负责人做出决策。

2.不定期研判：在遇到重大节假日、特殊天气、新设备投入使用、新工艺实施等特殊情况时，及时组织临时风险研判。可以通过现场勘查、专家论证等方式进行，确保在特殊情况下能够准确识别和评估风险。

三、风险预警机制

（一）预警指标设定

1.安全指标：设定事故发生率、隐患排查治理率、安全培训合格率等作为安全预警的主要指标。例如，当事故发生率连续两个月上升超过一定比例时，发出相应级别的预警。

2.设备运行指标：对关键设备的温度、压力、振动、电流等运行参数进行实时监测，设定合理的预警阈值。当设备运行参数超出正常范围时，及时发出预警信号。

3.环境指标：监测厂区内的空气质量、水质、噪声等环境指标，以及周边环境的变化情况。如空气中有毒有害物质浓度超标时，立即启动预警机制。

（二）预警分级与发布

1.预警分级：根据风险的严重程度和可能造成的后果，将预警分为一级预警（红色，特别严重）、二级预警（橙色，严重）、三级预警（黄色，较重）和四级预警（蓝色，一般）四个等级。

2.预警发布：由安全管理部门负责预警信息的收集、分析和发布。当达到预警条件时，安全管理部门通过企业内部的广播系统、短信平台、电子显示屏等渠道及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警内容、可能影响的范围、应采取的防范措施等。

（三）预警响应措施

1.四级预警（蓝色）：各部门加强对相关风险因素的监测和检查，安排专人密切关注设备运行状况和员工操作行为，做好应急准备工作。

2.三级预警（黄色）：除执行四级预警措施外，增加检查频次，对可能出现问题的区域或设备进行重点监控；组织相关人员进行风险评估和分析，制定针对性的防范措施。

3.二级预警（橙色）：立即停止可能产生重大风险的生产活动，对相关设备进行全面检查和维护；组织应急救援队伍进入待命状态，准备好应急物资和设备；加强与外部救援力量的联系和协调。

4.一级预警（红色）：启动企业最高级别的应急预案，全面停止生产活动，组织员工紧急疏散；迅速调配应急资源，开展抢险救援工作；及时向当地政府有关部门报告事故情况，请求支援。

四、风险防控协同机制

（一）内部协同

1.部门协同：各部门之间建立信息共享和沟通协调机制，定期召开安全生产协调会议，通报本部门的安全生产工作进展和风险状况。例如，生产部门在安排生产计划时，要与安全部门沟通，确保生产活动符合安全要求；设备部门在进行设备维护时，要及时向生产部门反馈设备的维修情况，避免因设备故障引发安全事故。

2.上下协同：企业主要负