《2025年对外承包工程行业风险概览》权威解读.docxVIP

2025年，全球地缘政治格局持续演化，既有的国际规则受到挑战，而新规则尚未成型，发展环境的不确定性维持高位。在此背景下，中国对外承包工程行业面临市场结构、规则框架与风险治理方式的系统性变化调整。为深入分析行业风险，洞察全球风险格局，推动对外承包工程行业的稳健发展，中国对外承包工程商会在2025年连续第四年发布《对外承包工程行业风险概览》。本次风险概览对2025年度中国对外承包工程行业风险点进行总结梳理，结合会员企业问卷调查中受访对象对各项风险严重性的打分和分布加权，对位列前十的风险点进行了重点分析和阐述，并对过去四年间风险排序变化进行分类解读。

2025年对外承包工程行业十大风险

第一是竞争升级（风险程度：89%）。国内建筑市场需求疲软促使更多企业的业务转向海外，中企面临的同质化竞争加剧，行业利润率整体下行；来自新兴市场的企业凭借相对较低的劳动力与施工成本，对标价形成下行压力并进一步挤压中企利润空间。

第二是融资难题（风险程度：71%）。今年该风险排名进一步上升。当前，全球政府债务创历史新高，特别是部分发展中国家。国际货币基金组织指出，新兴市场面临近十年来最高的实际融资成本，债务偿还压力挤压了对基础设施的投资，加大了中国企业承接海外项目资金难题。

第三是转型压力（风险程度：65%）。市场需求日益多元，但中企在投建营一体化转型和提高数字化、属地化经营能力方面仍存短板，面临资金、技术和管理的多重挑战。部分企业本地供应链整合能力尚未匹配，未能形成稳固的本地化竞争优势。

第四是通胀与汇率风险（风险程度：56%）。该风险是今年新增入前十的风险。2025年，全球性通胀压力有所缓释但仍位于较高水平，部分新兴市场通胀风险有所上升。同时汇率波动风险明显加大，导致企业在东道国项目的人工、材料及运输成本显著上涨。

第五是合规风险（风险程度：49%）。美西方长臂管辖及涉俄制裁持续，俄罗斯已累计遭受3万余项非贸易制裁，波及与俄有业务往来的中资企业，次级制裁风险攀升。全球合规管理趋严，监管部门问责力度加大，法律差异与执法缺陷导致诉讼风险上升。

第六是政治与政策风险（风险程度：47%）。全球政治格局复杂化，俄乌冲突与巴以局势推高运输成本、延长交付周期。多国大选后进入政策调整期，部分国家推出保护主义政策，东道国本地承包商依托政策壁垒加强市场垄断，使中企在当地的发展空间和盈利能力进一步受限。

第七是标准差异（风险程度：46%）。国际工程标准复杂多样，各国要求各异，中东、拉美等区域对标准要求刚性更强，缺乏协商余地。不少企业对当地苛刻的合同条件和严格的执行标准感到不适应，相关项目的开发和执行难度超出预期。

第八是安全威胁（风险程度：44%）。全球安全局势动荡，非洲萨赫勒地带与南亚部分国家频繁发生针对基础设施和外资项目的恐怖袭击，俄乌冲突与巴以僵持传导，冲击周边安全形势。2025年全球平均“和平指数”下降0.36%，87个国家治安恶化，推高企业运营成本。

第九是关税风险（风险程度：44%）。该风险是另一个今年新入前十的风险。美国持续推出关税与贸易限制政策，对建材、钢铁及机电设备维持高关税，并通过“对等关税”影响多国市场，推高关键材料采购成本。中长期来看，关税政策的不确定性，将通过供应链成本等因素侵蚀项目收益。

第十是ESG风险（风险程度：40%）。全球ESG治理加速推进，首套全球ESG披露准则（ISSB准则）已在多个经济体实施，企业在碳排核算、供应链尽调上的投入加大。气候风险有增无减，2025年上半年多国极端天气影响工程交付，抬升工期与预算的不确定性。

综合来看，上述十大风险根据不同的性质可以划分为三类：企业经营风险来自市场竞争与营商环境，包含竞争升级、融资难题、通胀与汇率风险；企业能力建设风险源于自身的管理水平和能力，包含转型风险、合规风险、标准差异、ESG风险；外部环境风险指向国际和东道国的大环境，包含政治与政策风险、安全威胁和关税风险。

从企业对风险严重性的判断来看，三类风险评分在2025年均有所下降，这反映出企业对业务发展风险的整体适应性有所增强。从对比的角度看，三类风险仍呈现出高、中、低的分布格局，体现出企业对不同类别风险敏感程度的差异。具体来说，企业经营风险四年来始终保持在较高水平；能力建设风险在持续上升后出现明显回落，应该是得益于企业在战略性业务转型和在制度建设等方面的系统性投入；外部环境风险呈现“事件驱动”的波动性特征，2025年的回落既源于地缘政治紧张态势的阶段性缓和，也受益于企业风险规避能力及属地化适配程度的提升。

2025年区域及国别风险特征

东南亚：中企在东南亚地区面临的整体风险相对较低，但需警惕地缘政治及多维度市场竞争与转型压力。

中东：2025年中东地区工程行业竞争加剧，业主对工程标准的要求严苛，同时地缘政治风险持续，对中企构成系统性风