居民身份证电子证照 第2部分：应用接口服务标准立项修订与发展报告.docx

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《居民身份证电子证照第2部分：应用接口服务》国家标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandard“ElectronicCertificateofResidentIdentityCard—Part2:ApplicationInterfaceService”

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摘要

随着我国“互联网+政务服务”改革的纵深推进和数字政府建设的全面提速，电子证照作为实现政务服务“一网通办”、提升社会治理效能的关键数字基础设施，其标准化与规范化建设已成为国家战略层面的重要议题。居民身份证作为公民身份的核心法定凭证，其电子化应用的统一、安全、高效推广，对于打破信息孤岛、优化营商环境、保障公民权益具有不可替代的作用。本报告聚焦于国家标准《居民身份证电子证照第2部分：应用接口服务》的立项背景、核心价值与主要内容。报告系统阐述了该标准旨在解决当前居民身份证电子证照应用存在的标准不一、互认困难、服务分散等突出问题，通过规定统一的应用接口服务技术要求，为全国范围内跨层级、跨区域、跨部门的电子证照互通互认与安全共享提供坚实的技术基础。报告指出，该标准的制定与实施，不仅是贯彻落实《个人信息保护法》、《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》等国家法规政策的具体行动，更是深化“放管服”改革、践行以人民为中心发展思想、筑牢数字社会安全基石的重大举措。其发布将有力推动居民身份证电子证照在政务服务、公共服务及社会生活各场景中的规范化应用，显著提升人民群众的获得感与满意度。

关键词：居民身份证；电子证照；应用接口；国家标准；互通互认；政务服务；个人信息保护

Keywords:ResidentIdentityCard;ElectronicCertificate;ApplicationInterface;NationalStandard;InteroperabilityandMutualRecognition;GovernmentService;PersonalInformationProtection

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正文

一、立项背景与目的意义

1.1立项背景与政策驱动

居民身份证是中华人民共和国公民进行社会活动、维护社会秩序、保障公民合法权益、证明公民身份的法定证件。在数字化浪潮下，其电子化形态——居民身份证电子证照，已成为“数字中国”建设和“互联网+政务服务”体系的核心要素。近年来，各地区、各部门依托全国一体化政务服务平台，积极探索电子证照应用，取得了一定成效。然而，从全国宏观视角审视，当前发展仍面临严峻挑战。部分省份和地区推出的居民身份证电子化应用，多呈现为行业性或地域性的“碎片化”形态，存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等系统性短板。这种“各自为政”的局面导致电子证照通用性差，无法有效满足公民和企业跨区域、跨层级办事的刚性需求，与“全国一盘棋”的政务服务一体化目标相悖。

为此，国家层面高度重视并强力推动电子证照的标准化与全国互通互认工作。公安部作为居民身份证的主管部门，严格遵循国务院办公厅《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号）及国务院《关于在线政务服务的若干规定》（国令第716号）等顶层政策文件的要求，牵头负责全国居民身份证电子证照的统一制作、管理及相关国家标准的起草工作。相关标准将明确赋予居民身份证电子证照与实体纸质证照同等的法律效力，这标志着我国居民身份证管理制度迈向数字化、标准化新阶段的重大变革。

1.2标准制定的目的与核心意义

制定《居民身份证电子证照第2部分：应用接口服务》国家标准，目的明确，意义深远，主要体现在以下三个层面：

首先，是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键技术支撑。该标准通过定义统一、规范的应用接口，从根本上打通不同政务系统、服务平台之间的技术壁垒，实现居民身份证电子证照数据在全国范围内的无缝流转与自动核验。这将极大简化办事流程，减少材料重复提交，推动“减证便民”落到实处，是构建高效协同的一体化在线政务服务体系不可或缺的技术基石。

其次，是贯彻落实《中华人民共和国个人信息保护法》、保障公民隐私安全的制度性保障。电子证照的共享与应用必须建立在严格的安全边界之内。本标准在技术层面规定了接口调用的安全要求、数据加密传输、最小必要原则下的信息共享等机制，确保在便捷服务的同时，能够有效保护公民个人敏感信息，杜绝信息滥用和泄露风险，筑牢数字时代的隐私保护防线。

最后，是拓展应用场景、提升公共服务普惠性与满意度的实践路径。统一的标准是应用生态繁荣的前提。该标准为各类政务服务、民生服务（如交通出