财经信息技术 公共投资审计数据接口标准立项修订与发展报告.docx

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《财经信息技术公共投资审计数据接口》标准立项研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectInitiationof*FinancialInformationTechnology-DataInterfaceforPublicInvestmentAudit*

摘要

本报告旨在系统阐述《财经信息技术公共投资审计数据接口》国家标准的立项背景、核心价值、技术框架及其对行业发展的深远影响。当前，我国公共投资工程建设项目数据存在系统分散、标准不一、信息孤岛等突出问题，严重制约了审计监督等监管职能的数字化、智能化转型。为深入贯彻落实习近平总书记关于“科技强审”的重要指示精神，推动审计工作高质量发展，立项研制本标准具有迫切的现实需求。本报告详细分析了标准编制的目的与意义，明确了其适用范围，并深入剖析了标准拟规定的主要技术内容，包括工程项目综合管理、施工管理、基础信息、招投标及工程造价五大核心数据域的接口规范，初步涵盖64张数据表、近千个数据元素。研究结论表明，该标准的制定将有效统一公共投资领域的数据采集与交换规范，破除数据壁垒，为审计机关及其他监管部门提供权威、通用的数据对接“说明书”，是提升国家治理能力现代化水平、防范重大风险、保障公共资金安全高效使用的重要技术基石。报告最后对标准未来的应用推广和持续优化进行了展望。

关键词：公共投资审计；数据接口；标准化；科技强审；数据治理；工程项目管理；信息孤岛；监管协同

Keywords:PublicInvestmentAudit;DataInterface;Standardization;Technology-EnhancedAuditing;DataGovernance;EngineeringProjectManagement;InformationSilos;RegulatoryCoordination

正文

一、立项背景与目的意义

随着“数字中国”战略的深入推进和国家治理体系与治理能力现代化的要求，数据已成为核心生产要素和关键治理资源。在公共投资审计领域，习近平总书记多次在中央审计委员会会议上强调，要“坚持科技强审，加强审计信息化建设”。这为新时代审计工作指明了发展方向，即必须依托大数据、人工智能等现代信息技术，实现对海量、复杂公共投资项目的精准、高效监督。

然而，当前我国公共投资项目管理的信息化基础仍面临严峻挑战。一方面，全国范围内缺乏统一的工程建设项目管理信息系统，项目数据分散存储于建设、发改、财政、交通、水利等多个部门及项目参建各方自建的系统之中，呈现显著的“零散化”特征。另一方面，即便是国家层面推动建设的公共资源交易平台，其信息系统也多由各省、市独立建设和运维，导致数据库结构、数据指标定义、编码规则等存在较大差异，形成了严重的“数据孤岛”现象。根据相关行业调研，这种异构化、非标准化的数据环境，使得跨部门、跨区域的数据共享与业务协同异常困难，极大地增加了审计机关及其他监管部门在履行法定职责时，进行数据采集、清洗、整合与分析的难度和成本，制约了大数据审计模式的深度应用与效能发挥。

因此，研制《财经信息技术公共投资审计数据接口》标准，具有重大而紧迫的现实意义：

1.提供权威数据采集规范：为各级审计机关开展公共投资审计数据分析工作，提供一套国家级的、统一的数据采集与预处理标准，确保数据来源的规范性、一致性和可比性，夯实大数据审计的数据基础。

2.满足核心审计业务需求：标准内容紧密围绕公共投资审计的关键环节和风险点进行设计，能够满足对工程项目立项、招标投标、合同履行、造价控制、施工管理、竣工决算等全流程进行穿透式数据分析的基本业务需要。

3.促进跨部门监管协同：本标准不仅服务于审计机关，也可为发展改革、财政、住建、交通、水利等行政主管部门，以及纪检监察、国有资产监督管理等部门履行其监管职能时，获取和交换相关工程项目数据提供重要的技术参考和通用接口，助力构建“大监督”格局。

4.推动行业数据治理：通过顶层设计，引导和规范公共投资领域各参与方的信息系统建设与数据管理行为，从源头上促进数据的标准化，逐步破解“信息孤岛”，提升整个行业的数据治理水平与信息资源利用效率。

综上所述，本标准的立项与制定，是落实“科技强审”战略的关键举措，对于提高审计监督的智能化、精准化水平，保障国家重大公共投资项目的质量、绩效和廉洁，推动经济社会高质量发展具有不可或缺的基础支撑作用。

二、范围与主要技术内容

本标准的研制工作建立在近年来各级审计机关积极探索投资审计大数据应用的实践基础之上。许多地方审计机关已先行先试，对工程建设管理系统数据、公共资源交易平台数据、工程造价信息等进行了卓有