智慧城市 市政基础设施 智慧燃气系统通用要求标准立项修订与发展报告.docx

*

《智慧城市市政基础设施智慧燃气系统通用要求》标准发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentResearchReportontheStandardof“SmartCity—MunicipalInfrastructure—GeneralRequirementsforSmartGasSystem”

摘要

在全球能源结构转型与我国“碳达峰、碳中和”战略目标驱动下，天然气作为清洁、高效、灵活的低碳能源，其战略地位日益凸显。然而，我国天然气在能源消费结构中的占比（约8.5%）仍显著低于全球平均水平，发展潜力巨大。随着“西气东输”等国家骨干管网建成，我国城镇燃气输配系统规模日益庞大、结构日趋复杂，传统的管理模式在运行安全、调度效率、应急响应等方面面临严峻挑战。发展智慧燃气，利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术赋能燃气基础设施，已成为提升城市能源安全保障能力、实现市政基础设施数字化转型的必然选择。

本报告旨在系统阐述国家标准《智慧城市市政基础设施智慧燃气系统通用要求》的立项背景、核心价值、技术内容及发展前景。报告首先从国家能源战略、政策导向、行业需求和技术发展四个维度，深入分析了该标准编制的必要性与紧迫性。其次，详细介绍了该标准的适用范围、主要技术内容及其在智慧燃气标准体系中的定位。报告还重点介绍了主导本标准修订工作的核心标准化技术委员会。最后，报告总结了该标准对推动城镇燃气行业智能化升级、保障城市生命线安全运行、支撑新型智慧城市建设的重大意义，并对未来标准体系的完善与应用推广进行了展望。

关键词：智慧城市；市政基础设施；智慧燃气；通用要求；标准化；物联网；网络安全；碳达峰碳中和

Keywords:SmartCity;MunicipalInfrastructure;SmartGasSystem;GeneralRequirements;Standardization;InternetofThings(IoT);Cybersecurity;CarbonPeakandCarbonNeutrality

正文

一、标准立项的目的与意义

《智慧城市市政基础设施智慧燃气系统通用要求》国家标准的制定，是响应国家战略、顺应技术趋势、解决行业痛点的关键举措，具有深远的意义。

1.服务国家“双碳”战略，优化能源结构

天然气具有碳排放少、供应稳定、调峰灵活等优势，是替代煤炭、石油等高碳能源，实现能源消费清洁化转型最现实、最经济的桥梁能源。我国天然气消费占比提升空间巨大，加速燃气基础设施的智能化建设与高效运营，是提高天然气利用效率、扩大天然气消费规模、助力“碳达峰、碳中和”目标实现的重要路径。本标准通过规范智慧燃气系统的建设，为提升整个燃气输配系统的能效与可靠性提供了技术依据。

2.落实国家政策要求，推动基础设施数字化

近年来，国家密集出台了一系列指导文件，强力推动城市基础设施的数字化、智能化转型。国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）明确提出要建立和完善综合管理信息系统。住房和城乡建设部《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号）进一步要求运用5G、物联网、大数据等技术，提升数字化、智能化水平。本标准的制定，正是落实这些顶层设计，为构建“数字化、智能化燃气综合管理信息平台”提供急需的、统一的顶层设计规范。

3.应对行业发展挑战，提升安全与运营效能

随着城镇燃气管网规模突破11万公里，系统复杂性剧增，传统依赖人工巡检、经验调度的管理模式已难以为继。运行管理、气源调度、故障诊断（尤其是微小泄漏早期预警）、应急抢险等方面的需求日益突出。智慧燃气系统通过集成自动化、信息化与智能化技术，能够实现对压力、流量、温度等关键参数的实时采集、智能监测、远程控制和自我诊断，并可实现泄漏报警、远程紧急切断等功能。这不仅能大幅提升管网运行的安全性与可靠性，还能优化调度、降低输差、节约人工成本，已在北上广深等先进城市取得显著成效。制定本标准，旨在将先进实践经验转化为行业通用规范，引导全国智慧燃气建设有序、高质量发展。

4.保障网络安全，引导行业健康发展

智慧燃气系统因其直接关乎公共安全与民生保障，属于关键信息基础设施。随着海量物联网设备（如智能燃气表、远传监测终端）的接入和系统网络的开放互联，网络安全风险陡增。一旦遭受网络攻击，可能导致数据篡改、系统瘫痪甚至引发安全事故。因此，迫切需要制定专门标准，对智慧燃气系统的信息安全架构、防护要求、管理措施等进行明确规定，为行业构筑坚实的安全防线。

5.契合国家标准化工作重点，完善标准体系

本标准紧密契合国家标准化战略方向。它属于《2021年全