加强农产品质量追溯体系建设，实现全程可溯：中国农业“十五五”追溯体系规划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

加强农产品质量追溯体系建设，实现全程可溯：中国农业“十五五”追溯体系规划

一、总体要求与目标

1.1体系建设原则

(1)农产品质量追溯体系建设应遵循科学性、系统性、可操作性原则。科学性体现在遵循农业产业发展规律，采用先进技术手段，确保追溯信息的真实性和准确性。系统性要求追溯体系覆盖农产品生产、加工、流通、消费等全过程，形成完整的追溯链条。可操作性则要求体系设计合理，便于实施和推广，降低企业成本，提高追溯效率。

(2)体系建设应坚持政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的原则。政府应发挥宏观调控作用，制定相关政策法规，提供必要的资金和技术支持。市场主导强调以市场需求为导向，鼓励企业积极参与追溯体系建设，提高产品竞争力。企业主体要求企业承担追溯主体责任，建立完善的追溯管理制度和流程。社会参与鼓励社会各界共同参与追溯体系建设，形成合力。

(3)体系建设应注重数据安全与隐私保护，遵循法律法规，确保追溯信息不被泄露和滥用。同时，应加强追溯信息共享与交换，实现追溯信息的互联互通，提高追溯体系的社会效益。此外，还应加强追溯体系宣传与培训，提高公众对追溯体系的认知度和信任度，推动追溯体系在全社会范围内的广泛应用。

1.2发展目标与规划期限

(1)“十五五”期间，我国农产品质量追溯体系建设的发展目标是将农产品追溯覆盖面扩大至全国范围内主要农产品，实现农产品从田间到餐桌的全程可追溯。具体目标包括：建立健全国家、省、市、县四级追溯管理体系，实现追溯信息平台互联互通；培育一批具有示范带动作用的追溯体系建设试点，推广先进追溯技术和管理模式；提升追溯信息的准确性和完整性，提高消费者对农产品质量的信任度。

(2)规划期限方面，“十五五”时期为我国农产品质量追溯体系建设的攻坚阶段，将分为三个阶段实施。第一阶段（2023-2025年），重点推进追溯体系建设基础工作，包括完善标准体系、建设信息基础设施、制定相关政策和法规；第二阶段（2026-2028年），加大追溯体系建设力度，推广追溯技术和管理模式，提高追溯信息覆盖率；第三阶段（2029-2030年），巩固提升追溯体系建设成果，实现农产品追溯全链条、全环节、全过程的全面覆盖，形成具有国际竞争力的农产品追溯体系。

(3)在实现发展目标的过程中，将重点推进以下几方面工作：一是加强组织领导，明确各级政府和相关部门职责分工；二是加大政策支持力度，鼓励企业、合作社等主体参与追溯体系建设；三是强化技术创新，推动追溯技术与物联网、大数据、云计算等现代信息技术深度融合；四是加强国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，提升我国农产品质量追溯体系建设的国际竞争力；五是建立健全监测评估机制，确保规划目标的顺利实现。通过这些举措，力争到2030年，我国农产品质量追溯体系建设达到世界领先水平，为保障农产品质量安全、促进农业可持续发展提供有力支撑。

1.3核心任务与重点工程

(1)核心任务之一是构建全国统一的农产品质量追溯信息平台。该平台将整合各级政府、企业、消费者等各方资源，实现追溯信息的互联互通和共享。平台将具备数据采集、存储、处理、查询、分析等功能，确保农产品从生产、加工、流通到消费的全过程信息可追溯。

(2)重点工程包括完善追溯标准体系，制定涵盖农产品生产、加工、流通、销售等环节的标准规范。这些标准将涵盖追溯信息的采集、记录、传递、存储等各个环节，确保追溯信息的准确性和一致性。同时，将推动追溯技术的研发和应用，包括物联网、RFID、区块链等先进技术的集成应用，提高追溯效率。

(3)另一核心任务是提升追溯体系建设能力，包括加强追溯基础设施建设，如信息采集点、追溯信息平台等；加强追溯技术研发，推动追溯技术升级换代；加强人才队伍建设，培养一批懂技术、会管理、善服务的复合型人才。此外，还将开展追溯体系建设试点，选择一批具有代表性的地区和企业进行试点，总结经验，推广典型，以点带面推动全国追溯体系建设。

二、追溯体系建设基础

2.1信息基础设施建设

(1)信息基础设施建设是农产品质量追溯体系建设的基石。目前，我国已初步建成了覆盖全国范围的农产品追溯信息网络，包括国家、省、市、县四级追溯信息平台。截至2022年底，全国已有超过80%的农产品实现了追溯信息联网，涉及农产品种类超过1000种，覆盖面积超过2亿亩。例如，山东省的“山东农产品追溯平台”已接入近2000家农业企业，实现了对农产品生产、加工、流通等环节的全程追溯。

(2)在信息基础设施建设方面，重点推进以下项目：一是加强追溯信息采集点建设，如农产品生产基地、批发市场、农贸市场等，确保追溯信息采集的全面性和及时性；二是提升信息平台数据处理能力，通过云计算、大数据等技术，实现追溯信息的快速处理和分析；三是推进追溯信息共享与交