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广州市番禺区南村镇新农村建设：乡镇政府的困境与破局之道

一、引言

1.1研究背景与意义

新农村建设作为我国现代化进程中的重大历史任务，承载着推动农村经济发展、改善农民生活条件、促进城乡协调发展的重要使命。自党的十六届五中全会明确提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针以来，新农村建设在全国各地广泛开展，成为解决“三农”问题、实现乡村振兴的关键举措。这不仅是全面建设小康社会的必然要求，更是构建社会主义和谐社会的重要基础。

在新农村建设的宏伟蓝图中，乡镇政府作为最基层的行政机构，扮演着不可或缺的角色。乡镇政府直接面向广大农村地区和农民群众，是党和国家各项农村政