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公路路产损失赔偿流程操作指南

一、总则

1.1目的与依据

为规范公路路产损失赔偿管理工作，依法保护公路路产，维护公路安全畅通，保障公路管理者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国民法典》及其他相关法律法规，结合公路管理工作实际，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于各级公路管理机构（以下简称“路管机构”）处理因交通事故、施工损坏、违法占用、超限运输等各类原因造成公路、公路用地及公路附属设施（以下统称“公路路产”）损失的赔偿事宜。

1.3基本原则

处理公路路产损失赔偿事务，应遵循依法依规、客观公正、高效便民、教育与处罚相结合的原则。

二、路产损失的发现与报告

2.1发现途径

路产损失可通过路管机构日常巡查、养护作业、监控系统、社会公众举报、公安交管部门通报等多种途径发现。

2.2现场保护与初步报告

发现路产损失后，发现人应立即采取措施保护现场，防止损失扩大和证据灭失。同时，应立即向所属路管机构或相关负责人报告。报告内容应包括：事发时间、地点、路产损失类型、大致程度、肇事方信息（如有）、是否影响交通等。

2.3报告受理与记录

路管机构接到报告后，应详细记录报告人信息、报告内容，并立即指派人员进行后续处理。对于紧急情况（如严重影响交通安全），应立即启动应急处置预案。

三、现场勘查与调查取证

3.1勘查人员与准备

路管机构应指派至少两名工作人员（其中应有具备相应专业知识的人员）进行现场勘查。勘查人员应携带必要的勘查工具（如卷尺、相机/摄像机、记录本、绘图工具等）和相关法律文书格式文本。

3.2现场勘查内容

勘查人员到达现场后，应首先观察现场是否有人员伤亡，如有，应立即协助抢救伤员并通知医疗部门。在确保安全的前提下，开展以下勘查工作：

1.确定损失位置：精确记录损失路产所处的公路名称、桩号、具体方位。

2.核实路产类型与数量：明确受损路产的具体种类（如路面、路基、护栏、隔离栅、标志标线、绿化苗木、桥梁构件、涵洞、路灯等）、规格型号及数量。

3.记录损坏程度：详细描述路产的损坏形态、范围、程度，必要时进行测量和拍照、录像固定。

4.查明致损原因：通过现场痕迹、当事人陈述、证人证言等，分析判断造成路产损失的直接原因和责任方。

5.收集相关信息：如涉及交通事故，应获取公安交管部门的《道路交通事故认定书》（如有）；涉及施工，应了解施工单位、施工许可等情况；涉及超限运输，应固定车辆超限证据。

3.3调查取证

1.询问当事人/肇事方：如肇事方在场或可联系到，应询问事故发生经过、原因、车辆信息、驾驶证、行驶证等，并制作询问笔录，由当事人签字确认。

2.寻找证人：如有目击者，应记录证人信息并收集证言。

3.固定证据：对现场全貌、受损路产细节、肇事车辆（如有）、相关痕迹等进行多角度、清晰的拍照和录像。重要物证应妥善保管。

4.调取相关资料：必要时可调取公路监控录像、收费记录、施工合同等资料。

3.4制作勘查记录与草图

勘查人员应制作《公路路产损失现场勘查记录表》，详细填写勘查情况，并根据勘查结果绘制现场草图，标明损失位置、范围及与周边参照物的关系。勘查记录和草图需由勘查人员签字，并尽可能由当事人或见证人签字确认。

四、损失认定与价值评估

4.1损失清单确认

根据现场勘查结果，路管机构应整理形成《公路路产损失清单》，列明受损路产的名称、规格、数量、损坏程度等，作为价值评估的基础。

4.2价值评估方法

路产损失价值评估应遵循客观、公正、合理的原则，主要依据以下方法：

1.修复成本法：指恢复受损路产至原有功能和状态所需的合理费用，包括材料费、人工费、机械使用费、管理费及合理利润等。

2.重置成本法：对于无法修复或修复成本过高的路产，可采用重新购置或建造相同或类似路产所需的费用。

3.市场价格法：参照市场上相同或类似路产的交易价格确定。

路管机构应制定或参照地方政府发布的公路路产损失赔偿标准。对于标准中未涵盖的特殊路产或重大损失，可委托具有相应资质的第三方评估机构进行评估。

4.3编制赔偿金额计算书

根据确认的损失清单和评估方法，路管机构计算确定路产损失赔偿金额，编制《公路路产损失赔偿金额计算书》，列明各项损失的数量、单位、单价、金额及总金额。单价应注明依据（如赔偿标准编号及条款、第三方评估报告编号等）。

五、赔偿协商与处理

5.1告知当事人

路管机构应将《公路路产损失清单》和《公路路产损失赔偿金额计算书》送达当事人（赔偿义务人），告知其享有的陈述、申辩权利以及不履行赔偿义务的法律后果。

5.2协商处理

在事实清楚、证据确凿、责任明确的基础上，路管机构可与当事人就赔偿金额、支付方式、支付期限等进行协商。协商一