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招投标监督责任制管理制度

一、总则

（一）目的

为了加强招投标活动的监督管理，规范招投标行为，保证招投标活动的公平、公正、公开，提高项目质量和资金使用效益，预防和遏制招投标过程中的腐败现象，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本单位实际情况，特制定本。

（二）适用范围

本制度适用于本单位组织或参与的各类招投标活动，包括工程建设项目、货物采购、服务采购等领域的招标、投标、开标、评标、定标等各个环节。

（三）基本原则

1.依法监督原则：招投标监督工作必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保监督行为的合法性和有效性。

2.客观公正原则：监督人员应秉持客观、公正的态度，对招投标活动进行全面、深入的监督，不偏袒任何一方，保证监督结果的真实性和可信度。

3.全过程监督原则：对招投标活动的全过程进行跟踪监督，包括招标前期准备、招标公告发布、资格审查、投标文件编制、开标、评标、定标以及合同签订等各个环节，做到监督无死角。

4.责任追究原则：明确各监督主体的职责和权限，对在招投标监督工作中存在失职、渎职、违规违纪等行为的单位和个人，依法依规追究其相应的责任。

二、监督机构及职责

（一）监督领导小组

成立招投标监督领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。其主要职责包括：

1.贯彻执行国家有关招投标的法律法规和政策规定，研究制定本单位招投标监督管理的规章制度和工作方案。

2.定期召开会议，听取招投标监督工作汇报，研究解决招投标监督工作中存在的重大问题。

3.组织协调各相关部门之间的工作关系，确保招投标监督工作的顺利开展。

4.对招投标活动中的重大事项进行决策和指导，对违规违纪行为进行处理和责任追究。

（二）监督工作小组

在监督领导小组的领导下，成立招投标监督工作小组，成员由纪检监察、审计、财务、业务等相关部门人员组成。其主要职责包括：

1.负责对招投标活动的全过程进行具体监督，制定监督工作计划和实施方案。

2.对招标公告、招标文件、资格审查文件等进行审核，确保其内容合法、合规、公平、公正。

3.参与开标、评标、定标等重要环节的监督，检查开标程序是否规范、评标标准是否合理、定标结果是否公正。

4.对投标单位的资格、信誉、业绩等进行调查核实，防止不符合条件的单位参与投标。

5.收集、整理、分析招投标活动中的相关信息和资料，及时发现和纠正存在的问题，并向监督领导小组报告。

6.对招投标活动中的违规违纪行为进行调查处理，提出处理意见和建议。

（三）部门监督职责

1.纪检监察部门

负责对招投标活动中的廉政情况进行监督，查处招投标过程中的违规违纪行为，受理有关招投标的投诉举报，对相关责任人进行责任追究。

2.审计部门

对招投标项目的预算、结算、资金使用等情况进行审计监督，检查资金使用的合理性和合法性，防止资金浪费和挪用。

3.财务部门

参与招投标项目的预算编制和审核，对投标保证金、履约保证金等资金的收取和退还进行管理，确保资金安全。

4.业务部门

负责招投标项目的具体实施，制定招标方案和招标文件，组织开标、评标、定标等工作，配合监督部门做好相关监督工作。

三、监督内容及方式

（一）监督内容

1.招标前期准备阶段

（1）检查项目是否按照规定履行了审批手续，是否具备招标条件。

（2）审查招标方式的选择是否符合法律法规和政策规定，是否经过了必要的审批程序。

（3）审核招标代理机构的选择是否合法、合规，其资质和业绩是否符合项目要求。

（4）对招标公告的内容进行审查，确保其发布范围、时间、内容等符合规定，不得含有歧视性、排他性条款。

（5）检查招标文件的编制是否规范、合理，评标标准和方法是否科学、公正，是否存在倾向性或不合理要求。

2.资格审查阶段

（1）监督资格审查程序是否严格按照招标文件的规定执行，是否存在擅自更改审查标准或违规操作的行为。

（2）对投标单位的资格证明文件进行核实，检查其真实性、有效性和完整性，防止不符合条件的单位通过资格审查。

（3）审查资格审查结果的公示情况，确保公示内容真实、准确、完整，接受社会监督。

3.投标阶段

（1）检查投标文件的密封情况，确保投标文件在开标前的保密性。

（2）监督投标截止时间和开标时间的执行情况，防止提前或推迟开标。

（3）对投标单位的投标行为进行监督，防止串标、围标、挂靠等违规行为的发生。

4.开标阶段

（1）检查开标程序是否符合规定，包括开标时间、地点的确定，开标人员的组成，唱标内容的准确性等。

（2）监督开标现场的纪律，确保开标活动的正常进行，防止出现干扰、破坏开标秩序的行为。

5.评标阶段

（1）审查评标委员会的组成是否符合规定，其成员的资格、专业能力和职业道德是否满足要求。

（2）监督评标过程是否公正、公平、透明