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第一部分道德概述

一、道德的概念

道德属于上层建筑的范畴，是一种特殊的社会意识形态。它通过社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系，是对人们的行为进行善恶评价的心理意识、原则规范和行为活动的总和。

二、道德的本质与特点与功能

本质：道德作为一种特殊的社会意识形式，归根到底是有经济基础决定的，是社会经济关系的反映。

首先，道德属于社会意识形态的范畴，是由一定的社会经济关系所决定的，社会经济关系的性质决定着各种道德体系的性质，因此在本质上道德属于意识形态和上层建筑。

其次，社会经济关系所表现出来的利益决定着各种道德基本原则和主要规范。

再次，在阶级社会中，社会经济关系主要表现为阶级关系。因此，道德也必然带有阶级属性。

最后，社会经济关系的变化必然引起道德的变化。

特点：把握世界方式的独特性；形成道德意识的自觉性；产生道德影响的广泛性；发挥道德作用的稳定性。

功能：是指道德作为社会意识的特殊形式对于社会发展所具有的功效与能力。集中表现为，它是处理个人与他人、个人与社会之间关系的行为规范及实现自我完善的一种重要精神力量，最主要的功能是认识功能和调节功能。

道德的认识功能是指到的反映社会现实特别是反映社会经济关系的功效与能力。是人们认识和反映社会现实状况以及人与人之间关系的一种方式，借助于道德观念、道德准则、道德理想等形式，认识道德生活的规律和原则，认识人生的价值和意义，从而选择自己的道德行为，塑造自身的道德人格。道德的调节功能是指道德通过评价等方式，指导和纠正人们行为和实践活动，协调人们之间关系的功效与能力。

三、社会主义道德

社会主义道德建设坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱国家、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。

二十字基本道德规范：

爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

四、德治与法治

道德与法律都是社会规范最主要的存在形式，都是社会上层建筑的组成部分。在一定意义上许多法律义务就是道德义务。

法律是外部的社会规范，道德是社会规范的内在自律。道德规范是隐性的、柔性的，以人们的自觉意识水平为依据。法律是制度化的，是显性的、是刚性的．是阶级矛盾激化和经济利益不可调和的产物。人们能感受到它的存在。

道德在调整人的相互关系上宽泛的多，法律主要调整和维护社会的公共秩序，保障法律关系主体的正当合法权益，维持社会关系平衡。法律强调的是法规和强制，是通过必要的强制手段对人们的行为规范加以约束和警戒。道德是强调教育感化作用，促使人们自学地遵守行为规范并通过自我调节加以自律。

依法治国，就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

以德治国的真正内涵是通过教育造就具有较高道德素质的公民（文明、礼貌、善良、精神追求等）。因为道德能在多大程度上对社会关系起到调节作用，就有赖于一个社会的良好风气和国民的道德标准。

社会既需要法律规范，也需要道德自律。“德治”与“法治”并列，维护社会的稳定。建立一支廉洁奉公、精干高效、忠于职守的公务员队伍，需要严格要求、严格管理，需要严格的“规矩”。但是，道德的调节作用必不可少，加强法律需以道德为根本。

第二部分国家机关工作人员职业道德概述

一、职业道德

职业道德是一个国家道德体系中的重要组成部分，是公民道德建设的主要着力点之一。职业道德，一方面，指的是从事一定职业的人们在其特定工作或者劳动中的特殊行为规范的总和，外在于人的一种行为标准。另一方面，指的是从事一定职业的人，经过职业活动实践和职业道德理想、意志、情感培训所达到的表现在职业工作上的道德品质状况，行为标准内化于人所形成的一种较为稳定的行为标准的认识、践履程度和品质。

职业道德作为“特殊行为规范的总和”，是职业或行业范围内的特殊的首先要求，是一般社会道德在职业或者行业氛围的具体体现。“家有家法，行有行规”，职业道德反映了一定社会（或一定阶级）对从事一定职业的人们的道德要求，是社会道德在职业活动中的具体体现。职业道德的形成有一个同外在向内化的发展过程，即从道德他律向道德自律转化的过程。

(2)强调权责并重。设定闰家机关工作人员职业道德建设的核心价值取向，通过职业道德监控机制的确立和健全、召唤、开启国家机关工作人员的责任意识、服务意识、立闰精神，以及成为社会楷模的道德理想，职业道德建设才能真正发挥作用。

三、根本价值取向——维护社会公正{公正取向)

“公正取向”是每个国家机关工作人员执业人员职业道德必须具备的素养。社会公正已成为