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中医药适宜技术推广2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，在国家中医药管理部门统筹指导下，各地围绕“提升基层中医药服务能力”核心目标，以“简、便、验、廉”中医药适宜技术推广为抓手，通过机制创新、平台搭建、人才培养、模式优化等多维度发力，推动适宜技术在基层医疗机构的普及应用，取得阶段性成效。现将本年度工作总结及2026年工作计划汇报如下：

一、2025年中医药适宜技术推广工作总结

（一）推广覆盖广度与深度显著提升

本年度全国累计开展中医药适宜技术推广项目237项，覆盖31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，基层医疗机构（社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院/村卫生室）覆盖率由2024年的82%提升至91%，其中脱贫县、偏远地区覆盖率提升至87%，较上年增长12个百分点。重点推广技术包括艾灸、耳穴压豆、刮痧、推拿、中药贴敷、拔罐、穴位注射等15项基层常用技术，其中艾灸、中药贴敷、推拿3项技术在80%以上的基层机构实现常规应用。

从应用效果看，基层医疗机构中医药门诊量占比由2024年的38%提升至45%，其中因适宜技术应用新增的门诊量占比达22%；慢性病（高血压、糖尿病、失眠等）中医干预有效率由68%提升至75%，部分技术（如耳穴压豆辅助治疗失眠）患者满意度达92%；村卫生室中医诊疗服务能力达标率由55%提升至68%，切实解决了部分农村地区“看中医难”问题。

（二）推广体系与机制逐步完善

1.三级推广网络高效运转。依托省级中医药适宜技术推广中心（28个）、市级分中心（246个）、县级基地（2873个），构建“省级统筹-市级培训-县级示范-基层应用”的四级联动体系。省级中心全年开展师资培训120场，培训市级师资2600人次；市级分中心下沉县级基地开展“手把手”教学1.2万场，覆盖基层医务人员4.8万人次；县级基地通过“师带徒”“跟岗学习”等方式，实现每个乡镇卫生院至少有2名、村卫生室至少有1名掌握5项以上适宜技术的医务人员。

2.数字化推广平台赋能精准服务。全国统一的“中医药适宜技术推广云平台”完成2.0版本升级，新增“技术百科”“案例库”“培训直播”“效果监测”四大模块，累计上线技术视频教程560个、临床应用案例3200个，注册用户突破15万人（含基层医务人员、患者）。平台通过大数据分析基层机构技术需求，定向推送培训资源——如针对西部某县村卫生室中药贴敷技术使用率低的问题，平台推送“中药贴敷辨证选穴”系列课程，3个月内该县该技术使用率由35%提升至68%。

3.激励与考核机制初步建立。将中医药适宜技术推广纳入基层医疗机构绩效考核（占比15%），重点考核技术掌握数量、应用率、患者满意度等指标；对推广成效突出的机构给予专项经费奖励（本年度共奖励320家机构，合计1.2亿元）。同时，将适宜技术应用能力与医务人员职称晋升、评优评先挂钩，明确“基层中医类别医师需掌握10项以上、其他类别医师需掌握5项以上适宜技术”的硬性要求，激发医务人员学习动力。

（三）特色与创新亮点突出

1.“一区域一特色”技术包开发。结合地域疾病谱和中医药资源特点，开发省级特色技术包21个，如广东“岭南温病外治法”（针对湿热体质人群）、云南“民族医药特色技术”（彝族药浴、白族刮痧）、山东“经方外治技术”（小柴胡汤贴敷治疗小儿发热）等，部分技术包已纳入基层诊疗常规。例如，云南迪庆州推广藏族“火灸疗法”治疗关节疼痛，当地牧民患者月均就诊量较上年增长40%，复发率下降25%。

2.“医防融合”推广模式深化。将适宜技术应用与基本公共卫生服务结合，在高血压、糖尿病、老年人健康管理等项目中增加中医干预内容。如浙江省将“穴位按摩辅助降压”“八段锦指导”纳入高血压患者健康管理，全年累计干预患者120万人次，患者血压控制率由62%提升至71%；江苏省在65岁以上老年人健康体检中增加“中医体质辨识+耳穴压豆调理”服务，老年人中医健康管理率由78%提升至89%。

3.“西学中”培训成效显著。针对基层西医人员占比高的现状，开展“西学中”适宜技术专项培训，全年培训西医及全科医生3.6万人次，其中85%的学员能独立开展3项以上适宜技术。某县人民医院内科西医团队通过培训掌握“中药封包治疗术后腹胀”技术后，将其应用于普外科患者，术后腹胀缓解时间由平均3天缩短至1.5天，患者住院时间减少2天，医疗成本降低约1200元/例。

（四）存在的问题与不足

尽管本年度推广工作取得积极进展，但仍存在以下问题需重点改进：一是区域发展不均衡，部分偏远地区（如西藏、青海部分县）受限于人才、设备等因素，适宜技术覆盖率仅70%，低于全国平均水平；二是技术应用深度不足，部分基层机构仅能开展艾灸、拔罐等基础技术，对穴位注射、中药熏洗等需一定操作能力