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兴边富民行动范围

一、兴边富民行动背景与意义

1.兴边富民行动的提出背景

(1)兴边富民行动的提出背景源于我国边疆地区发展不平衡的现实问题。长期以来，我国边疆地区由于地理位置、历史原因和自然条件等因素的影响，经济发展相对滞后，民生改善程度较低。据统计，截至2018年底，我国边疆地区仍有约2000万贫困人口，贫困发生率约为10%。以西藏自治区为例，该地区贫困发生率曾高达20%，远高于全国平均水平。此外，边疆地区的基础设施建设、教育医疗、社会保障等方面也存在较大差距。为缩小地区发展差距，促进边疆地区经济社会发展，我国政府提出了兴边富民行动。

(2)在此背景下，兴边富民行动的提出具有深远的历史意义和现实意义。首先，兴边富民行动有助于巩固国防，维护国家统一。边疆地区是我国国家安全的重要屏障，加强边疆地区建设，提高边疆民众的生活水平，对于维护国家主权和领土完整具有重要意义。其次，兴边富民行动有助于推动区域协调发展，实现共同富裕。通过加大对边疆地区的投入，优化资源配置，推动边疆地区与内地地区的协调发展，有助于实现全国范围内的共同富裕。最后，兴边富民行动有助于促进民族团结，维护社会稳定。边疆地区是我国多民族聚居地区，加强边疆地区建设，提高民族地区民众的生活水平，有助于增进各民族之间的团结，维护社会稳定。

(3)在兴边富民行动的提出过程中，我国政府高度重视边疆地区的发展，采取了一系列政策措施。例如，2010年，国务院发布了《关于支持西藏和四省藏区经济社会发展的若干意见》，明确提出要加大投入，支持西藏和四省藏区经济社会发展。同年，国家发展改革委印发了《兴边富民行动“十一五”规划》，明确了兴边富民行动的目标、任务和政策措施。在政策引导下，我国边疆地区经济社会发展取得了显著成效。以新疆维吾尔自治区为例，2010年至2018年，新疆地区生产总值年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和10.2%。这些数据充分证明了兴边富民行动在推动边疆地区发展中的重要作用。

2.兴边富民行动的战略意义

(1)兴边富民行动的战略意义首先体现在巩固国家安全和边疆稳定方面。我国边疆地区地处国家安全的前沿，是维护国家主权和领土完整的重要屏障。通过实施兴边富民行动，可以有效提升边疆地区的经济发展水平，改善民生条件，增强边疆民众的国家认同感和归属感，从而为维护国家安全和社会稳定奠定坚实基础。以新疆为例，通过实施兴边富民行动，新疆的经济发展和民生改善取得了显著成效，为维护新疆社会稳定和长治久安提供了有力支撑。

(2)兴边富民行动的战略意义还在于推动区域协调发展，实现全国范围内的共同富裕。我国边疆地区与内地地区在经济发展、基础设施建设、教育医疗等方面存在较大差距。通过兴边富民行动，可以促进资源要素在区域间的优化配置，推动边疆地区与内地地区的协同发展，逐步缩小地区发展差距，实现全国范围内的共同富裕。这一战略举措不仅有助于提升边疆地区的自我发展能力，也为全国经济社会发展注入新的活力。

(3)此外，兴边富民行动的战略意义还体现在促进民族团结和社会和谐方面。我国是一个多民族国家，边疆地区是多民族聚居区。通过兴边富民行动，可以加强各民族之间的交流与合作，增进民族团结，促进社会和谐。实践证明，兴边富民行动的实施有助于提高边疆地区民众的生活水平，增强民族地区民众的幸福感，为构建和谐社会创造了有利条件。同时，兴边富民行动还有助于传承和弘扬民族优秀文化，推动民族文化的繁荣发展。

3.兴边富民行动的历史发展

(1)兴边富民行动的历史发展可以追溯到20世纪50年代。新中国成立后，我国政府开始关注边疆地区的发展，实施了一系列扶持政策。1956年，国务院颁布了《关于帮助少数民族发展经济文化的决定》，标志着我国边疆地区发展政策的正式确立。在此期间，国家投资了大量资金用于边疆地区的经济建设，如修建公路、铁路、水利设施等，为边疆地区的发展奠定了基础。

(2)20世纪80年代，随着改革开放的深入推进，我国对边疆地区的扶持政策进一步强化。1984年，国务院发布了《关于进一步帮助少数民族和民族地区发展的若干政策》，明确提出要加大对民族地区的投资力度。此后，国家累计投入数千亿元用于民族地区的经济社会发展。以西藏为例，从1980年到2018年，西藏地区生产总值从1.7亿元增长到1476亿元，年均增长10.5%。

(3)进入21世纪，兴边富民行动进入了一个新的发展阶段。2006年，国务院发布了《关于实施兴边富民行动的意见》，明确提出要全面实施兴边富民行动，加大对边疆地区的扶持力度。此后，国家在基础设施建设、产业发展、民生改善等方面投入了大量资源。例如，2011年至2018年，国家累计投入1.5万亿元用于西藏和四省藏区的基础设施建设，有效改善了当地民众的