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项目招投标管理流程范本

一、招标策划与准备阶段

招标策划与准备是整个招投标工作的起点，其充分与否直接关系到后续工作的成败。

（一）项目立项与需求确认

在启动招标程序前，项目发起方需完成项目的可行性研究与立项审批工作，明确项目的建设内容、规模、投资估算、技术标准及实施周期等核心需求。同时，需对项目资金来源进行落实，确保具备开展招标活动的基本条件。此阶段，应组织内部相关部门（如技术、财务、法务等）对项目需求进行充分论证和确认，形成书面的需求说明书，作为后续招标文件编制的依据。

（二）招标方式与范围确定

根据项目的性质、规模、复杂程度以及国家相关法律法规的规定，结合项目实际情况，选择适宜的招标方式，如公开招标、邀请招标等。同时，需明确招标范围，是全过程招标、勘察设计招标、施工招标、监理招标，还是货物采购招标等，确保招标范围与项目需求高度匹配。对于依法必须进行招标的项目，其招标方式和范围的确定需严格遵守法定程序。

（三）招标文件编制

招标文件是招投标活动的核心文件，是招标人与投标人权利义务的重要依据。编制招标文件应遵循合法合规、公平公正、完整清晰、科学合理的原则。通常应包含以下主要内容：

1.招标公告/投标邀请书：载明招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间及开标地点等。

2.投标人须知：详细说明投标过程中的各项要求、注意事项及相关规定。

3.评标办法：明确评标委员会的组建、评标原则、评审因素、分值设置及评标程序等，评标标准应具有明确性、可量化性和可操作性。

4.合同条款及格式：包括通用合同条款、专用合同条款以及合同附件等。

5.技术标准和要求：详细规定项目的技术参数、性能指标、施工工艺、验收标准等。

6.投标文件格式：提供统一的投标函、投标报价表、资格证明文件、技术方案等格式模板。

7.其他材料：如图纸、工程量清单（如有）等。

招标文件编制完成后，应组织内部审核或邀请外部专家进行评审，确保其内容合法、严谨、无歧义。

（四）招标公告/投标邀请书发布准备

根据确定的招标方式，准备招标公告或投标邀请书。公开招标的项目，需在国家指定的媒介（如相关公共资源交易平台、政府采购网等）发布招标公告；邀请招标的项目，则向符合资质条件的潜在投标人发出投标邀请书。

二、招标实施阶段

（一）发布招标公告/发出投标邀请书

按照既定计划，在规定媒介上准时发布招标公告，或向选定的潜在投标人发出投标邀请书。招标公告的内容应真实、准确、完整，不得设置不合理的门槛限制或歧视性条款。

（二）资格审查（如需）

对于技术复杂、专业性强或潜在投标人数量较多的项目，可根据需要对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是在发售招标文件前进行，通过审查的投标人方可获得投标资格；资格后审则是在开标后、评标前进行。资格审查的内容主要包括投标人的资质条件、财务状况、类似项目业绩、技术能力、信誉等。审查过程应严格按照预先设定的标准进行，确保公平公正。

（三）招标文件发售与澄清答疑

资格预审合格的投标人（或公开招标中符合条件的潜在投标人）可按规定购买招标文件。招标人应明确招标文件的发售时间、地点及售价。

在招标文件发售截止后、投标截止时间前，招标人应根据需要组织潜在投标人进行现场踏勘，以使其充分了解项目现场情况。同时，应安排专人负责解答投标人提出的疑问。对于投标人提出的共性问题，应以书面形式（答疑文件或补遗文件）向所有已购买招标文件的投标人进行澄清和说明，并作为招标文件的组成部分。若答疑或补遗内容对招标文件有实质性修改，应相应顺延投标截止时间。

三、投标阶段

（一）投标文件编制

投标人应仔细研读招标文件的全部内容，理解招标需求、技术标准、合同条款及评标办法等。在充分调研和分析的基础上，结合自身实力和项目特点，精心编制投标文件。投标文件应内容完整、响应招标文件的各项要求、格式规范、签署有效，并对招标文件中的实质性要求和条件作出明确响应。投标报价应基于合理成本和市场行情，科学测算，确保具有竞争力。

（二）投标文件递交

投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将密封完好的投标文件送达指定的投标地点。逾期送达或未按规定密封的投标文件，招标人有权拒收。招标人收到投标文件后，应进行登记，并妥善保管。

四、开标与评标阶段

（一）开标

开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，并邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。开标过程应当记录，并存档备查。若发现投标文件有未密封、关键信息不全或不符合招标文件要求等情况，应按规定处理。

（二）评标委员会组建

评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应符合相关法律法规的规