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推进农业社会化服务标准化，规范服务行为：中国农业“十五五”服务标准化规划

一、总体要求

1.1规划背景

(1)随着我国农业现代化进程的加快，农业社会化服务在促进农业生产、提高农民收入、保障国家粮食安全等方面发挥着越来越重要的作用。然而，当前我国农业社会化服务仍存在服务内容单一、服务质量参差不齐、服务行为不规范等问题，制约了农业社会化服务水平的进一步提升。为了推动农业社会化服务标准化，规范服务行为，提高服务质量和效率，特制定本规划。

(2)本规划旨在通过建立健全农业社会化服务标准体系，明确服务内容、服务流程、服务人员、服务组织等方面的标准要求，推动农业社会化服务规范化、专业化、现代化发展。同时，本规划将结合我国农业发展实际，充分考虑不同地区、不同作物、不同服务环节的特点，确保规划的可操作性和针对性。

(3)近年来，国家高度重视农业社会化服务标准化工作，陆续出台了一系列政策措施，为农业社会化服务标准化提供了有力保障。然而，在实际工作中，仍存在一些问题需要解决，如标准体系不完善、标准制定与实施力度不足、服务主体标准化意识不强等。因此，本规划将紧紧围绕这些问题，提出具体措施，以推动农业社会化服务标准化工作的深入开展。

1.2指导思想

(1)本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家关于农业现代化和乡村振兴战略的决策部署。以农业供给侧结构性改革为主线，以提升农业社会化服务质量和效率为核心，以推进农业社会化服务标准化为抓手，实现农业社会化服务与现代农业发展同步推进。

(2)指导思想强调，到2025年，农业社会化服务标准化率达到80%以上，服务主体标准化意识显著增强，服务内容更加丰富，服务流程更加规范，服务能力显著提升。具体目标包括：实现农业社会化服务领域全覆盖，形成较为完善的农业社会化服务标准体系；培育一批具有示范引领作用的农业社会化服务标准化示范县，带动全国农业社会化服务标准化水平整体提升。

(3)在实施过程中，将以科技创新为动力，充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本投入农业社会化服务标准化建设。例如，通过实施“互联网+农业社会化服务”行动计划，推动农业社会化服务与信息技术深度融合，提高服务效率和便捷性。同时，借鉴国际先进经验，结合我国实际，制定农业社会化服务标准，确保服务质量和安全。如某地通过实施标准化建设，农业社会化服务覆盖率提高了15%，农民人均收入增长了10%，有效促进了农业现代化发展。

1.3发展目标

(1)本规划提出的发展目标是在“十五五”期间，全面提升农业社会化服务标准化水平，实现服务内容丰富化、服务流程规范化、服务主体专业化和服务管理科学化。具体目标包括：农业社会化服务覆盖率达到90%以上，其中标准化服务占比达到80%；培育一批具有影响力的农业社会化服务标准化示范企业和示范项目，推广率达到70%；农民对农业社会化服务的满意度达到85%以上。

(2)为了实现这些目标，将重点推进以下工作：一是完善农业社会化服务标准体系，包括农业生产技术、农资供应、产后加工、市场信息、农业保险等多个方面；二是提升农业社会化服务主体能力，支持服务组织建立健全标准化管理制度，提高服务人员的专业技能和素质；三是加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术，推动农业社会化服务智能化、精准化；四是加大政策扶持力度，设立专项资金，支持农业社会化服务标准化建设。

(3)以某省为例，该省通过实施农业社会化服务标准化，已形成了一套较为完善的标准化服务体系。例如，在农业生产技术指导服务方面，该省建立了100个农业技术服务中心，覆盖全省所有涉农县（市、区），每年为农民提供技术指导服务超过10万人次。在农资供应服务方面，推行了农资供应标准化，有效降低了农资价格，保障了农资质量。通过这些措施，该省农民的农业收入平均增长了12%，有力地促进了当地农业现代化和乡村振兴。

二、标准化体系建设

2.1标准体系架构

(1)本规划提出的农业社会化服务标准体系架构，将分为国家标准、行业标准和地方标准三个层级。其中，国家标准作为顶层设计，将涵盖农业社会化服务的通用要求、关键技术规范和评价标准等；行业标准将针对农业社会化服务中的特定领域和环节进行细化；地方标准则根据各地农业发展特点和实际需求，进行补充和完善。

(2)标准体系架构中，将设立农业社会化服务通用基础标准、服务内容标准、服务流程标准、服务评价标准和服务组织标准五大板块。通用基础标准包括服务术语、服务分类、服务编码等；服务内容标准涉及农业技术指导、农资供应、产后加工、市场信息、农业保险等方面；服务流程标准则对服务提供、服务实施、服务监督等环节进行规范；服务评价标准则对服务质量、服务效率、服务满