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研究报告

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推进农业数字化转型，提升生产管理效能：中国农业“十五五”农业数字化规划

一、总体战略与目标

1.战略定位与指导思想

(1)在新的历史阶段，我国农业发展面临着新的机遇和挑战。推进农业数字化转型，是加快农业现代化、提高农业生产效率、促进农业可持续发展的必然选择。战略定位应聚焦于构建以农业大数据为核心，以物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术为支撑的现代农业产业体系，实现农业生产、经营、管理、服务的全面数字化。指导思想应明确，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革，以推进农业数字化转型为主线，以科技创新为驱动，以市场需求为导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展。

(2)战略定位与指导思想应强调，推进农业数字化转型要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化科技创新引领，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。具体而言，要推动农业生产经营主体数字化转型，提升农业产业链供应链现代化水平；要推动农业科技创新和成果转化，提高农业科技贡献率；要推动农业绿色发展，实现农业可持续发展；要推动农业对外开放，提升农业国际竞争力。通过这些举措，实现农业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(3)在战略定位与指导思想指导下，要着力构建现代农业产业体系。这包括：一是加强农业科技创新，提升农业科技水平；二是优化农业产业结构，发展特色农业、绿色农业、高效农业；三是完善农业产业链，提高农业附加值；四是加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力；五是推进农业社会化服务，提高农业生产效率。同时，要深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业生产体系。这包括：一是推进农业规模化、集约化经营，提高农业生产效益；二是发展现代农业经营主体，培育新型农业经营主体；三是完善农业服务体系，提高农业服务水平；四是加强农业生态环境保护，实现农业可持续发展。通过这些措施，为我国农业数字化转型提供有力保障。

2.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，我国农业数字化应致力于实现以下目标：一是到“十五五”期末，农业数字化水平显著提升，农业信息化基础设施覆盖率达到95%以上，农业大数据应用普及率达到90%以上。二是农业生产智能化水平显著提高，主要农作物生产实现全程机械化，智能农业装备普及率达到50%以上。三是农业经营现代化水平显著增强，农业电商交易额占农产品交易额的比重达到30%以上，农业金融服务覆盖面和满意度明显提升。四是农业绿色发展取得新进展，农业资源利用效率显著提高，农业面源污染得到有效控制。

(2)为实现上述目标，主要任务包括：一是加强农业信息化基础设施建设，提升农业网络覆盖率和网络质量，推进农业物联网、大数据、云计算等技术的集成应用。二是推进农业生产智能化，研发推广智能农业装备和关键技术，实现农业生产过程自动化、精准化。三是发展农业电子商务，培育壮大农业电商企业，打造一批具有影响力的农业电商平台，推动农产品线上线下融合发展。四是创新农业金融服务模式，完善农业信贷体系，发展农业保险，提高农业金融服务可得性和便利性。五是强化农业科技创新，加大农业科技研发投入，推动农业科技成果转化应用，提升农业科技支撑能力。六是加强农业人才培养，提高农业从业人员的数字化素养和技能水平，为农业数字化转型提供人才保障。

(3)同时，要深化农业体制机制改革，激发农业发展活力。一是完善农业支持政策体系，加大对农业数字化转型的政策支持力度，鼓励社会资本投入农业数字化转型。二是推进农业标准化建设，建立健全农业标准体系，提高农产品质量安全水平。三是加强农业生态环境保护，实施农业绿色发展行动计划，推进农业资源节约和循环利用。四是深化农业国际合作，积极参与国际农业规则制定，推动农业数字化转型成果共享。五是加强农业法律法规建设，完善农业数字化相关法律法规，保障农业数字化健康发展。通过这些任务的实施，推动我国农业数字化迈向更高水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

3.实施原则与保障措施

(1)实施农业数字化转型需遵循以下原则：一是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本投入农业数字化转型。二是坚持问题导向，聚焦农业发展中的痛点和难点，有针对性地推进农业数字化转型。三是坚持创新驱动，加大科技创新力度，推动农业数字化转型与现代农业发展深度融合。四是坚持绿色发展，推动农业资源节约和循环利用，实现农业可持续发展。五是坚持依法治理，完善农业数字化相关法律法规，保障农业数