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森林资源规划与空间布局研究方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

建立森林资源现状摸底与潜力评估体系，明确评估指标（森林覆盖率、林分结构、物种多样性、生态服务功能）与技术方法（遥感解译、实地核查、生态模型），量化区域森林资源禀赋与空间布局短板（如生态公益林碎片化、商品林集中度过低），构建“现状评估-潜力分析-布局优化”基础框架。

研发适配区域特征的森林资源规划技术（功能分区、树种配置、林分优化）与空间布局模式（“点-线-面”结合、流域统筹、城乡协同），破解“生态保护与经济利用空间冲突”难题，形成“规划设计-落地实施-动态调整”闭环，实现生态公益林功能提升20%以上，商品林经营效率提高15%以上。

构建森林资源规划与空间布局实施方案，为国土空间规划衔接（如林地保有量管控）、生态安全格局构建（如生态廊道建设）及林业高质量发展（如特色林业布局）提供支撑，推动森林资源空间布局从“无序分散”向“精准化、功能化”转型。

（二）定位

本方案定位为森林生态学与空间规划交叉的应用性方案，聚焦“资源评估-规划设计-布局优化”全链条，注重技术创新性与实践可行性，适用于自然资源管理部门、林业主管单位、规划设计机构及基层林场，为解决“森林资源布局混乱、功能重叠、生态经济协同不足”等问题提供清晰技术路线。

二、方案内容体系

（一）森林资源现状评估与空间布局诊断

现状评估指标与方法：基础资源评估（通过高分卫星遥感解译，获取区域森林覆盖率、林地类型（天然林/人工林、公益林/商品林）空间分布数据；设置固定样地（每100km2布设5-8个），实地测定林分结构（胸径、树高、郁闭度）、物种组成（乔木/灌木/草本种类），评估资源质量）；生态功能评估（采用InVEST模型测算碳汇量、水土保持量、水源涵养量，识别生态功能高值区与低值区；通过景观指数（破碎度、连通性）分析森林景观格局，评估生态连通性）；利用潜力评估（统计商品林产能（如木材产量、经济林产值），结合立地条件（土壤肥力、坡度、降水）划分适宜经营等级；分析未利用林地（疏林地、灌丛地）改造潜力，明确可提升空间）。

空间布局问题分类：按功能冲突分类（生态-经济冲突：生态公益林与商品林空间重叠，如水源地保护区内存在高强度采伐；城乡冲突：城市扩张侵占近郊林地，乡村周边林地碎片化严重）；按布局结构分类（破碎化问题：生态公益林被道路、农田分割，连通性差（景观连通性指数＜0.6）；集中度过低：商品林分散布局，规模化经营难度大（单块面积＜5hm2占比超60%）；树种单一化：人工林以纯林为主（占比超70%），抗逆性差，生物多样性低）。

核心问题归因：规划层面（现有规划与国土空间规划衔接不足，林地保有量、功能分区与区域发展需求不匹配；规划缺乏动态调整机制，难以适应气候变化、政策变动等外部因素）；实施层面（基层规划执行不到位，存在“规划归规划、实施归实施”现象；缺乏空间布局管控技术，树种配置、林分结构优化无科学依据）；利益层面（地方经济发展与生态保护诉求矛盾，如部分地区过度追求商品林收益，挤占生态公益林空间；城乡发展不均衡，导致林地资源分配不合理）。

（二）森林资源规划技术体系构建

功能分区规划：生态保护优先区（划定生态红线，涵盖生态功能高值区（如碳汇热点、水源涵养核心区）、珍稀物种栖息地，实行严格保护，禁止商业性采伐，重点开展退化林修复）；生态经济协调区（位于生态保护优先区外围，布局兼用林（如生态经济型防护林），适度开展林下经济（如种植药材、养殖畜禽），控制采伐强度≤15%）；经济利用区（选择立地条件好、远离生态敏感区的区域，集中布局商品林（速生丰产林、经济林），推广规模化、集约化经营，确保采伐量≤生长量）。

树种配置规划：生态导向配置（生态保护优先区以乡土树种为主（如东北林区红松、西南林区云南松），构建乔灌草复合群落，提升生物多样性；生态经济协调区选用兼具生态与经济价值的树种（如刺槐、核桃），兼顾防护与收益）；经济导向配置（经济利用区根据市场需求与立地条件，选择速生树种（杨树、桉树）或高附加值经济树种（柑橘、油茶），优化树种比例，避免单一化）。

林分结构规划：天然林优化（对过密天然林开展抚育间伐，保留优势木、乡土树种，调整郁闭度至0.6-0.7；对退化天然林补植乡土树种，提升林分稳定性）；人工林改造（对纯林逐步改造为混交林（如杉木+桤木、马尾松+栎树），混交比例6:4，提升抗逆性；对疏林地补植灌木与草本，提高植被覆盖度至80%以上）。

（三）森林资源空间布局优化模式

“点-线-面”协同布局：“点”状布局（在生态敏感点（如水源地、陡坡）设置生态节点