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工程质量安全责任制实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻落实国家关于工程质量安全的法律法规及相关政策要求，进一步强化工程建设各方主体的质量安全责任意识，明确责任边界，规范管理行为，确保工程质量，防范安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，特制定本细则。本细则依据国家现行法律、行政法规、部门规章及行业标准，并结合工程建设实际情况编制。

（二）适用范围

本细则适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称“工程”）的质量安全责任管理。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位（以下统称“工程建设五方责任主体”）及其他相关单位和从业人员，均须遵守本细则。

（三）基本原则

1.质量第一，安全至上：始终将工程质量和施工安全置于工程建设管理的首位，作为不可逾越的红线。

2.谁主管，谁负责：明确各层级、各岗位人员在工程质量安全管理中的具体职责，实现责任到人。

3.权责一致，失职追责：确保责任与权力相对等，对于因责任不落实、管理不到位导致质量问题或安全事故的，严肃追究相关单位和人员的责任。

4.预防为主，综合治理：坚持事前预防、过程控制与事后整改相结合，运用多种手段，构建质量安全管理长效机制。

二、责任主体与主要职责

（一）建设单位责任

建设单位是工程质量安全的首要责任主体，对工程质量安全负总责。其主要职责包括：

1.依法依规办理项目立项、规划许可、施工许可等各项法定手续，确保工程建设程序合法合规。

2.选择具备相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订规范的合同，明确各方质量安全责任。

3.向施工单位提供符合要求的施工现场及相关资料，并确保工程建设所需资金的足额、及时投入，不得随意压缩合理工期和工程造价。

4.组织图纸会审和设计交底，及时协调解决工程建设过程中的重大质量安全问题。

5.负责组织工程竣工验收，验收合格后方可投入使用。对未经验收或验收不合格的工程，不得擅自交付使用。

（二）勘察、设计单位责任

勘察、设计单位对勘察、设计成果的质量负责，并对因勘察、设计原因造成的工程质量安全事故承担相应责任。

1.勘察单位：应按照工程建设强制性标准进行勘察，提供真实、准确、完整的勘察文件，对勘察成果的真实性和准确性负责。

2.设计单位：应根据勘察成果文件和工程建设强制性标准进行设计，确保设计文件符合安全、适用、经济、美观的要求。设计文件中应注明涉及工程质量安全的重点部位和环节，并提出保障工程质量安全的措施建议。对采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，应在设计文件中明确质量安全控制要点。

（三）施工单位责任

施工单位是工程质量安全的直接责任主体，对工程施工质量和施工安全负直接责任。

1.施工总承包单位：对施工现场的质量安全管理负总责，应设立质量管理部门和安全生产管理部门，配备相应的专业人员。严格执行施工组织设计和专项施工方案，确保工序质量和施工安全。

2.分包单位：应服从施工总承包单位的质量管理和安全生产管理，对其所承包的工程质量和施工安全负责，并就分包工程的质量安全向施工总承包单位承担连带责任。

3.项目经理：是项目质量安全管理的第一责任人，应常驻施工现场，组织制定项目质量安全管理制度和应急预案，落实质量安全责任制，严格执行质量检查和安全隐患排查制度。

4.技术负责人：负责审批施工组织设计和专项施工方案，进行技术交底，解决施工中的技术难题，对工程质量安全技术措施的落实负责。

5.质量员与安全员：应认真履行岗位职责，对施工工序进行质量检查和验收，对施工现场的安全隐患进行排查和整改，做好检查记录。

（四）监理单位责任

监理单位受建设单位委托，对工程施工质量和施工安全实施监理，并对监理工作的质量负责。

1.应依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同约定，选派具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员进驻施工现场。

2.审查施工组织设计、专项施工方案的合规性和可行性，对关键部位、关键工序实施旁站监理。

3.严格执行材料、构配件、设备进场检验制度，对未经检验或检验不合格的，不得签字认可。

4.及时发现和制止施工单位的违法违规行为，对发现的质量安全隐患，应要求施工单位立即整改；情况严重的，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

三、责任落实与考核

（一）责任目标分解

各责任主体应将工程质量安全总目标分解为具体的可量化指标，落实到每个部门、每个岗位，并签订质量安全责任书，明确责任内容、考核标准和奖惩措施。

（二）过程监督与检查

1.企业自查：各责任主体应建立健全内部质量安全检查制度，定期组织对本单位及所属项目的质量安全管理情况进行自查自纠。

2.行业监管：建设行政主管部门及相关监