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应急预案保障要求措施

一、应急资源保障

（一）物资储备

1.物资种类

-医疗物资：储备足够的口罩、防护服、护目镜、消毒液、洗手液等防护用品，以满足在突发公共卫生事件时医护人员和相关工作人员的防护需求。同时，储备常用的急救药品，如退烧药、止咳药、抗生素、心血管急救药等，以及医疗设备，如呼吸机、心电监护仪、除颤器等，确保在紧急医疗救治时有充足的物资和设备支持。

-生活物资：包括粮食、食用油、饮用水、方便食品等基本生活必需品。根据可能发生的突发事件类型和影响范围，合理确定储备量。例如，对于可能受自然灾害影响的地区，要储备足够维持受灾群众一定时间生活的物资，一般按照每人每天一定的食物和饮水标准进行储备。此外，还应储备必要的生活用品，如棉被、帐篷、保暖衣物等，以应对寒冷天气或房屋受损等情况。

-救援物资：配备各类救援工具，如起重机、挖掘机、装载机、破拆工具、生命探测仪等。这些物资在应对地震、火灾、坍塌等灾害时能够发挥重要作用，帮助救援人员快速开展救援行动，提高救援效率。同时，储备充足的消防器材，如灭火器、消防水带、消防车等，以应对火灾事故。

2.储备管理

-建立物资储备台账：详细记录物资的名称、规格、数量、入库时间、保质期、存放位置等信息。通过信息化管理系统，实现对物资的动态监控，实时掌握物资的库存情况。定期对物资进行盘点，确保账物相符。

-分类存放与标识：按照物资的种类、性质和用途进行分类存放，并设置明显的标识牌。例如，将易燃易爆物品单独存放，并设置防火、防爆等安全警示标志；将医疗物资和生活物资分开存放，便于快速查找和取用。

-物资更新与维护：定期检查物资的质量和保质期，对临近保质期的物资及时进行更换和处理。对于机械设备等物资，要按照规定进行定期维护和保养，确保其性能良好。例如，对消防车要定期进行检查、保养和维修，保证其在紧急情况下能够正常运行。

（二）人员保障

1.应急救援队伍建设

-专业救援队伍：组建消防、地震、医疗、矿山等专业应急救援队伍。这些队伍要具备专业的知识和技能，经过严格的培训和考核。例如，消防救援队伍要掌握火灾扑救、抢险救援等技能；地震救援队伍要掌握地震救援的专业技术，如废墟搜索、破拆、营救等。定期组织专业救援队伍进行实战演练，提高其应对突发事件的能力。

-兼职救援队伍：在社区、企业等基层单位组建兼职应急救援队伍。这些队伍成员平时从事各自的本职工作，在突发事件发生时能够迅速响应，参与应急救援行动。对兼职救援队伍要进行必要的培训，使其掌握基本的应急救援知识和技能，如火灾初期扑救、伤员急救等。

-志愿者队伍：鼓励和引导社会志愿者参与应急救援工作。建立志愿者招募、培训、管理和服务机制，对志愿者进行分类登记，根据其专业特长和兴趣爱好进行合理安排。例如，招募具有医疗专业背景的志愿者，在突发公共卫生事件中提供医疗服务；招募具有建筑工程专业知识的志愿者，在地震等灾害中参与房屋安全评估和救援工作。

2.人员培训与教育

-应急救援人员培训：对专业和兼职应急救援人员进行系统的培训，培训内容包括应急救援理论知识、技能操作、案例分析等。培训方式可以采用集中授课、现场演练、模拟训练等多种形式。例如，组织消防救援人员进行火灾扑救模拟演练，让他们在实战环境中提高灭火技能。定期对救援人员进行考核，考核不合格的要进行补考或重新培训。

-公众应急知识教育：通过多种渠道，如学校教育、社区宣传、媒体报道等，向公众普及应急知识。在学校开设应急知识课程，培养学生的应急意识和自救互救能力。在社区开展应急知识讲座、演练等活动，提高居民的应急反应能力。利用电视、广播、网络等媒体，宣传应急知识和突发事件应对方法，提高公众的应急素养。

（三）资金保障

1.财政预算安排

-政府要将应急管理资金纳入财政预算，根据当地的实际情况和可能面临的突发事件类型，合理确定资金规模。资金主要用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急设施建设等方面。例如，每年安排一定的资金用于更新和补充应急物资，提高应急物资的储备水平。

-建立应急资金增长机制，随着经济社会的发展和应急管理工作的需要，逐步增加应急资金的投入。同时，加强对应急资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效率。

2.社会资金筹集

-鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、赞助等方式参与应急管理工作。制定相关的优惠政策，对捐赠资金和物资的企业和个人给予税收减免等优惠。例如，企业捐赠应急物资可以按照规定在企业所得税前全额扣除。

-探索建立应急管理基金，通过多种渠道筹集资金，用于应对突发事件。基金可以由政府、企业、社会组织和个人共同出资，实行市场化运作和管理，确保基金的安全和增值。

二、应急设施保障