森林资源保护与区域生态环境整治方案.docVIP

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一、方案目标与定位

（一）核心目标

构建“森林保护筑基-生态整治提质-区域协同增效”的全链条治理体系，实现森林覆盖率提升至≥70%、退化林地修复率≥95%、区域生态环境质量综合指数提升20%、重点污染物排放削减15%的治理目标。

建立“保护有力度、整治有标准、协同有机制”的标准化模式，破解森林资源退化、区域生态破碎、治理协同不足等难题，实现森林生态功能与区域环境质量同步提升。

形成“系统治理-长效管护-持续优化”的长效机制，推动区域发展从“生态透支”向“生态盈余”转型，筑牢区域生态安全屏障。

（二）定位

本方案立足生态学、环境科学、管理学等多学科交叉领域，以“保护系统化-整治精准化-协同一体化”为核心逻辑链，兼顾森林保护的专业性与区域生态整治的综合性。方案覆盖森林保护、生态修复、污染治理、协同管控等全环节，适用于地方政府、林业主管部门、生态环境部门、乡镇街道等多元对象，为区域内森林资源保护、生态修复、环境整治提供标准化实施指引，助力构建“山清水秀、林茂草丰、生态宜居”的区域生态新格局。

二、方案内容体系

（一）森林资源立体化保护

分级分类保护体系

空间管控：按生态功能重要性划分为核心保护区、重点保护区、一般保护区，核心区严禁一切经营性活动，重点区限制开发强度，一般区规范生产经营行为，明确各级保护边界与管控要求。

重点资源保护：聚焦天然林、公益林、珍稀树种、古树名木等核心资源，建立“一树一档”“一块一策”保护机制，天然林管护覆盖率达100%，古树名木保护率达100%。

经营活动管控：严格执行采伐限额制度，商品林年采伐量≤年生长量的60%，采用低影响采伐技术；规范林地征占用审批，林地保有量不低于区域生态保护红线要求。

常态化保护举措

巡护管控：构建“无人机巡护+地面巡护+视频监控”三位一体巡护体系，核心保护区巡护频次≥每月2次，重点保护区≥每月1次，及时发现并制止盗砍滥伐、非法侵占等行为。

生物多样性保护：划定物种栖息地保护小区，构建生态廊道，连通破碎化森林斑块；开展珍稀野生动植物专项保护，建立监测台账，物种生存环境改善率≥85%。

灾害防控：强化森林火灾、病虫害联防联控，火灾受害率控制在0.3‰以内，病虫害成灾率≤2%，建立“监测预警-应急处置-灾后修复”闭环机制。

（二）区域生态环境精准整治

生态修复工程

退化林地修复：针对荒山荒地、采伐迹地、矿山废弃地等退化区域，采用“乡土树种混交+植被重建”模式，优先选用耐旱、耐贫瘠、固土能力强的树种，修复后林地郁闭度≥0.6。

水环境整治：开展森林周边溪流、湿地、水库等水域生态修复，清理河道垃圾、整治农业面源污染，提升水体自净能力，地表水水质达标率≥95%。

土壤与空气质量改善：对林地周边污染土壤采用生物修复、植被改良等技术治理；严控区域内扬尘、秸秆焚烧、工业废气排放，空气质量优良天数比例提升至≥90%。

人居环境整治

林区村庄环境提升：推进林区村庄垃圾分类处理、污水集中治理，垃圾无害化处理率≥90%，生活污水治理率≥85%；开展村庄绿化美化，人均公共绿地面积≥15平方米。

生产污染管控：规范林区农业生产、畜禽养殖行为，推广生态种植、养殖模式，减少化肥农药使用量；严控林区工业项目准入，禁止高污染、高耗能项目落地。

（三）协同治理机制建设

跨部门协同

权责分工：明确林业、生态环境、自然资源、农业农村等部门职责，林业部门牵头森林保护与修复，生态环境部门负责污染治理与环境监测，自然资源部门保障生态空间管控，形成“各司其职、协同联动”的工作格局。

联席会议制度：建立月度沟通、季度会商、年度考核的联席会议机制，统筹推进重点任务，协调解决跨部门治理难题。

区域联动治理

上下游协同：针对流域、山脉等跨行政区域生态系统，建立上下游生态保护补偿与协同治理机制，同步推进森林保护、水污染防治、水土流失治理。

城乡统筹：推动城市生态资源向林区延伸，统筹城乡绿化、污染治理、生态廊道建设，实现城乡生态环境一体化提升。

社会协同参与

公众参与：搭建“举报投诉+志愿参与+监督评议”平台，鼓励公众参与森林保护、环境整治志愿活动，年度参与人次≥5万。

企业责任：引导企业参与生态修复、公益捐赠、绿色产业发展，推行“企业+生态”共建模式，年度签约生态责任企业≥30家。

（四）长效管护体系建设

监测监管一体化

动态监测：整合卫星遥感、地面监测站、移动监测终端，建立森林资源与区域生态环境一体化监测平台，核心指标监测周期≤1个月，及时掌握生态变化动态。

执法监管：开展常态化执法检查，严厉打击破坏森林资源、污染生态环境的违法行为，违法案件查处率≥1