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行政机关绩效考核实施细则

第一章总则

第一条【目的依据】

为全面、客观、公正地评价行政机关的工作实绩和效能，提升公共服务质量与水平，激励机关工作人员担当作为、履职尽责，根据国家及本市关于加强公务员队伍建设和绩效管理的有关规定，结合本市行政机关实际，制定本细则。

第二条【适用范围】

本细则适用于本市各级人民政府所属行政机关以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位（以下统称“行政机关”）的绩效考核工作。垂直管理单位的绩效考核，参照本细则并结合其上级主管部门要求执行。

第三条【基本原则】

行政机关绩效考核工作遵循以下原则：

（一）服务大局、突出实绩。紧紧围绕市委、市政府中心工作，以履行核心职能、完成重点任务、提升治理效能为主要评价内容。

（二）客观公正、民主公开。考核过程与结果坚持实事求是，标准统一，程序规范，充分发扬民主，广泛听取意见，确保考核结果的公信力。

（三）分类指导、科学量化。根据不同层级、不同类型行政机关的职责特点，设置差异化考核指标，注重定量与定性相结合，增强考核的科学性和针对性。

（四）激励先进、鞭策后进。强化考核结果的综合运用，建立健全奖优罚劣机制，引导行政机关持续改进工作，提升整体效能。

（五）注重实效、简便易行。考核指标设置力求精简管用，考核方法注重实际效果，避免形式主义，减轻基层负担。

第四条【考核周期】

绩效考核以年度为基本周期，一般从每年一月一日至十二月三十一日。根据工作需要，可开展季度或半年度跟踪问效，作为年度考核的重要参考。

第二章考核内容与指标

第五条【考核内容】

行政机关绩效考核内容主要包括以下方面：

（一）履职尽责与目标完成情况。重点考核行政机关围绕市委、市政府重大决策部署，履行核心职能、完成年度重点工作任务以及法定职责的情况。

（二）行政效能与服务质量情况。重点考核行政机关在优化审批流程、提升办事效率、改善服务态度、推进政务公开、回应社会关切等方面的情况。

（三）依法行政与规范管理情况。重点考核行政机关执行法律法规、健全内部管理制度、规范行政行为、推进法治政府建设的情况。

（四）作风建设与廉政建设情况。重点考核行政机关加强队伍建设、改进工作作风、落实中央八项规定精神、预防和治理腐败等方面的情况。

（五）创新突破与持续发展情况。重点考核行政机关在体制机制创新、工作方法改进、服务模式优化以及推动本领域长远发展方面的情况。

第六条【指标体系】

市绩效考核主管部门应会同相关职能部门，根据本细则第五条规定的考核内容，结合年度工作重点和不同类型行政机关的职责特点，科学设计和动态调整绩效考核指标体系。

指标体系应包含共性指标和个性指标。共性指标适用于所有被考核单位，体现普遍性要求；个性指标根据各单位核心职责和年度重点任务设定，体现差异化要求。

指标设置应明确具体、可量化、可核查，避免过于原则性或模糊性表述。对于难以量化的考核内容，应设定明确的定性评价标准。

第七条【指标权重】

根据各项考核内容的重要程度，合理确定其在总分值中的权重。权重分配应体现战略导向，突出核心职能和重点工作。在年度考核方案中，应对权重设置予以明确。

第三章考核方法与程序

第八条【考核方法】

绩效考核采取多种方法相结合的方式进行，主要包括：

（一）日常考核与年度考核相结合。注重对日常工作的跟踪和数据积累，年度考核时进行综合评价。

（二）定量考核与定性考核相结合。对能量化的指标，依据统计数据进行量化评分；对难以量化的指标，通过民主测评、个别谈话、实地走访等方式进行定性评价。

（三）内部评价与外部评价相结合。在单位自我评价、内部民主测评的基础上，适当引入服务对象评价、社会公众评价和第三方评估，拓宽评价渠道。

（四）书面审查与实地核查相结合。通过审查相关文件、资料、数据等，结合必要的实地考察和印证，确保考核信息的真实性和准确性。

第九条【考核程序】

年度绩效考核一般按以下程序进行：

（一）制定方案。考核主管部门印发年度绩效考核工作方案，明确考核指标、方法、程序、时间安排及有关要求。

（二）动员部署。召开考核工作会议，进行动员和部署。

（三）自查自评。被考核单位对照考核方案，对年度工作情况进行总结，填写自查自评报告，并按要求报送相关材料。

（四）数据采集与核查。考核主管部门及相关数据提供单位收集、汇总、核查各项考核指标数据。

（五）民主测评与评价。组织被考核单位内部人员、服务对象等进行民主测评，必要时进行个别谈话或征求相关部门意见。

（六）综合评定。考核主管部门根据自查自评、数据核查、民主测评及其他评价情况，结合日常掌握情况，对被考核单位进行综合分析和量化评分（或定性定级），形成初步考核意见。

（七）结果反馈与复核。将初步考核意见向被考核单位反馈，听取其陈述和申辩。对有异议的部分进行复核，确有错误的予以纠正。

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