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工程项目费用签证管理流程

在工程项目建设过程中，由于工程的复杂性、不可预见性以及外部环境的变化，费用签证作为调整合同价款、确认额外工作的重要依据，其管理的规范性与严谨性直接关系到项目成本控制、工期保障乃至合同双方的合法权益。一个清晰、高效的费用签证管理流程，是确保项目顺利实施、减少争议、实现各方共赢的关键环节。本文将结合工程管理实践，系统阐述工程项目费用签证的管理流程与核心要点。

一、费用签证的定义与核心原则

费用签证，通常指在工程施工合同履行过程中，因合同约定以外的工作内容、设计变更、现场条件变化、政策调整等因素，导致施工方发生额外费用或工期延误，由施工单位提出、经建设单位（及监理单位，如有时）审核确认，并据此调整合同价款的书面文件。

其管理应遵循以下核心原则：

1.真实性原则：签证事件必须真实发生，涉及的工程量、工作内容、费用计算等必须客观准确，严禁虚构或夸大。

2.及时性原则：签证事件发生后，应在合同约定或合理期限内提出、审核与确认，避免事过境迁，证据灭失，增加核实难度。

3.依据充分原则：签证申请必须有充分的合同依据、事实依据（如变更指令、会议纪要、现场照片、测量数据等）和法律依据。

4.权责清晰原则：明确合同各方在签证管理中的职责与权限，避免越权审批或责任不清。

5.书面确认原则：所有签证事项均需以书面形式记录，并经相关方签字盖章确认，口头承诺无效。

二、工程项目费用签证管理的关键流程

一个规范的费用签证管理流程应涵盖从签证事件发生、申请提出、审核确认到归档结算的全过程。

（一）签证事件的发生与识别

工程实施过程中，可能引发费用签证的事件主要包括：

*发包人提出的工程变更（如设计修改、功能调整、工程量增减）；

*施工现场条件与合同约定不符（如地质条件差异、地下障碍物处理）；

*非承包人原因导致的工期延误及由此产生的停工、窝工损失；

*发包人委托的合同外新增工作内容；

*政策法规变化导致的人工、材料、机械费用调整；

*不可抗力事件导致的损失（按合同约定处理）；

*其他合同约定可以进行签证的情形。

要点：项目各参与方，特别是监理单位和施工单位现场管理人员，应具备敏锐的签证事件识别能力，及时发现并记录潜在的签证事项。

（二）签证申请的提出与报送

当签证事件发生并确认需要办理费用签证后，施工单位应是签证申请的主要提出方。

1.收集证据与准备资料：施工单位应立即组织收集与签证事件相关的所有证据资料，包括但不限于：

*发包人或监理单位发出的变更指令、工作联系单、会议纪要；

*现场情况说明、照片、视频、草图；

*涉及的工程量计算单、材料询价单、设备租赁证明；

*人工、机械停滞记录；

*其他能证明签证事件发生及费用构成的原始凭证。

2.填写签证申请单：施工单位应按照合同约定或建设单位规定的格式填写费用签证申请单。申请单应至少包含以下核心内容：

*签证编号、工程名称、合同编号、申请单位、申请日期；

*签证事件发生的具体部位、时间、原因描述；

*签证事件涉及的工作内容、范围及工程量（需附详细计算过程）；

*费用计算依据（如合同单价、市场价格、定额标准等）、单价分析表及总费用；

*对工期可能造成的影响（如有时）；

*附件清单（列出所附证据资料名称）；

*施工单位负责人签字并加盖公章。

3.及时报送：施工单位应在签证事件发生后，按照合同约定的时限（如7天内，具体按合同条款执行）将完整的签证申请资料报送至监理单位（如委托监理）及建设单位。若合同未明确约定时限，亦应在合理期限内尽快报送，避免因拖延导致证据灭失或责任不清。

要点：申请资料的完整性、准确性和及时性是签证能否顺利获得批准的基础。施工单位应高度重视，确保描述清晰、依据充分、计算准确。

（三）监理单位的审核（若有）

在实行监理制的项目中，监理单位受建设单位委托，对施工单位提交的费用签证申请进行初步审核。

1.形式审查：核查签证申请单填写是否规范、附件是否齐全。

2.真实性与合规性审核：

*核实签证事件是否真实发生，是否符合合同约定的签证条件；

*审查签证事件的责任归属，是否为非承包人原因造成；

*对签证申请中涉及的工程量、工作内容进行现场复核或抽查；

*审查费用计算依据是否合理、计算过程是否正确。

3.提出审核意见：监理工程师在审核完毕后，应在签证申请单上签署明确的审核意见，包括同意的工程量、费用金额（或调整后的金额）、不同意的理由及修改建议等，并由监理工程师签字加盖监理单位公章后，报送建设单位审批。

要点：监理单位应秉持客观公正的原则，严格把关，其审核意见是建设单位决策的重要参考。

（四）建设单位的审批

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