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2025年信访事项集中攻坚行动总结报告

2025年，为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进人民信访工作的决策部署，切实解决群众合理合法诉求，推动信访工作高质量发展，各地各部门以“事要解决”为核心，集中开展信访事项集中攻坚行动。此次行动聚焦“存量清零、增量严控、质量提升”目标，通过系统谋划、精准施策、合力攻坚，有效化解了一批长期积累的复杂信访问题，群众满意度显著提升，为维护社会和谐稳定、服务经济社会发展大局提供了坚实保障。

一、行动部署与推进机制

攻坚行动启动初期，国家信访局印发《2025年全国信访事项集中攻坚行动实施方案》，明确“重点领域突出问题、重复信访积案、初次信访未结事项”三大攻坚重点，要求各地建立“党委统一领导、政府组织实施、信访部门推动协调、责任单位具体落实”的工作格局。各省（区、市）迅速响应，成立由党委分管领导任组长，信访、政法、住建、人社、自然资源等部门负责人为成员的攻坚专班，制定“一地一策”“一案一策”实施方案，形成“任务清单、责任清单、时限清单”三张清单。

在组织推进中，建立“周调度、月通报、季考评”机制。国家信访局每月召开视频调度会，通报各省化解进度、典型经验和突出问题；省级专班通过“四不两直”方式开展实地督导，对进度滞后、质量不高的地区和单位进行约谈；市、县两级实行“领导包案+专班攻坚”模式，明确包案领导“五个一”责任（即包掌握情况、包协调处理、包教育疏导、包息诉罢访、包跟踪问效），确保每个重点信访事项有人抓、有人管、有人负责。据统计，全国共落实包案领导2.3万名，其中市厅级以上领导包案3800余件，县处级领导包案2.1万件，形成了“领导带头、以上率下”的攻坚态势。

二、重点领域攻坚举措与成效

（一）突出问题领域精准突破

针对近年来信访问题集中的城乡建设、劳动保障、涉法涉诉等领域，各地结合实际开展专项治理。在城乡建设领域，重点攻坚“房地产领域办证难、交房难”问题，通过建立“政府主导、部门协同、企业配合、群众参与”的化解机制，推动成立专项工作组，协调自然资源、住建、税务等部门简化审批流程，依法解决规划验收、消防备案等历史遗留问题。例如，某省针对23个“烂尾楼”项目，通过引入国企代建、协调金融机构续贷等方式，推动18个项目复工，为1.2万户购房群众解决了房产证办理问题。在劳动保障领域，聚焦农民工欠薪、企业社保缴纳等问题，人社部门联合工会、法院建立“快立、快调、快审、快执”绿色通道，全年共处理欠薪案件1.6万件，为3.8万名农民工追回工资4.2亿元；针对企业社保历史欠费问题，通过“政策宣讲+分类处置”，推动1200余家企业补缴社保费2.7亿元，涉及职工8.3万人。

（二）重复信访积案攻坚清零

坚持“清仓见底、案结事了”原则，对2023年以前未化解的重复信访积案进行全面起底，建立“一案一档”动态管理台账。针对“骨头案”“钉子案”，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，通过“公开听证、心理疏导、困难帮扶”等方式推动化解。例如，某县信访人张某因2018年土地征收补偿问题持续上访，包案县领导多次组织自然资源、农业农村等部门核实土地权属，邀请人大代表、律师、村民代表召开公开听证会，最终通过调整补偿方案、给予就业帮扶等方式，促成张某息诉罢访。全国共梳理重复信访积案3.1万件，已化解2.98万件，化解率96.1%，其中5年以上积案化解率达92.3%，长期困扰基层的“老大难”问题得到有效解决。

（三）初次信访提质增效

坚持“前端预防、源头治理”，将攻坚行动与初次信访办理质效提升结合，严格落实“首接首办”责任制，要求初次信访事项30日内办结，实体性化解率不低于85%。各地通过优化“网上信访”平台功能，推行“即接即转、即转即办、即办即复”闭环管理，实现群众诉求“最多访一次”。例如，某市依托“12345”政务服务便民热线与信访系统数据共享，建立“诉求分类、智能派单、限时办理”机制，初次信访平均办理时长缩短至15个工作日，群众对办理结果的满意度从82%提升至91%。全国初次信访事项及时受理率99.2%，按期办结率98.7%，实体性化解率87.6%，较2024年分别提升1.1、0.8、3.2个百分点。

三、创新机制与典型经验

（一）多元共治格局深化

各地积极构建“信访+调解”“信访+网格”“信访+信息化”协同机制。在“信访+调解”方面，推广“乡贤调解”“老支书调解室”等特色品牌，吸纳“两代表一委员”、法律工作者、心理咨询师等社会力量参与，全年共开展联合调解1.8万次，调解成功率89%。在“信访+网格”方面，将信访工作融入基层网格化管理，依托430万个城乡社区网格，配备专兼职信访信息员580万名，实现矛盾纠纷“早发现、早报告、早处置”，全年通过网格上报信访隐患24.7万件，化解率93%。在“信访+信息化”方面，升