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太空交通管理面临的

挑战、机遇与路径选择

薛武樊茂森丰松江陈宁

（航天工程大学太空安全研究中心）

从巨型星座和人工智能（AI）快速发展的视角出发，全面剖析太空交通管理领域面临的多重挑战和

摘要：

潜在机遇。目前地缘政治博弈已蔓延至太空，太空军事化趋势愈演愈烈；在航天技术不断取得突破之时，法规

机制建设却滞后于技术的发展，导致太空活动陷入安全困境；新兴行为体和商业势力的崛起，也冲击着传统航

天格局。与此同时，AI技术的发展为太空交通管理开辟了全新的技术路径，在实时监测、自主避碰及碎片管理

等方面展现出巨大应用潜力，但在实际应用中还将面临技术可靠性、伦理考量及法律适配性等诸多难题。解构

太空交通管理面临的挑战与机遇，探寻太空交通治理路径，为推进太空交通管理事业提供参考。

太空交通管理；地缘政治；军事化；商业航天；人工智能

关键词：

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专题报道

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当人类进入一个新的物理空间后，该空间下的公关切。本文就当前太空交通管理面临的主要挑战和机

共交通规则便成为不同国家之间的重大利益和关切问遇进行研究分析，以期引发同行共鸣，共同探讨太空

题。由于在新空间的探索需要有一个技术发展和产业交通治理路径，推动构建太空领域人类命运共同体，

培育的过程，其交通规则通常会经过一个较长时间的推动太空和平发展与可持续利用。

探索与实践，才能逐步固化并被国际社会广泛认可。

例如，15世纪葡萄牙海上船队开始远航探索，人类文一、太空交通管理面临的挑战

明进入大航海时代，但在19世纪之前并无国际航海规

则，基本上是根据经验航行，产生了“右舷避让”“帆当前，太空交通管理主要面临大国政治博弈、军

船优先”等规则，但尚未上升至国际法规高度。19世事问题交织、太空活动主体多样化冲击等挑战。

纪，蒸汽轮船的出现打破了传统帆船规则，航行速度

与机动性差异导致碰撞风险增加，亟须制定统一的航（一）地缘政治主导权争夺向太空领域延伸

行规则。在1889年的华盛顿会议上，首部国际避碰规当前的国际政治权力格局对太空交通管理产生了

则诞生，规定了船舶灯光信号、雾号及航行责任，但直复杂且深远的影响，主要体现在以下3个方面。

到1972年《国际海上避碰规则》才出台，成为沿用至首先，美国通过强化太空军事化布局，巩固“太空

今的核心规则。无独有偶，国际空中交通规则的发展主导权”，与中俄等国主张的“人类命运共同体”治理

也经历了从经验主导到科技驱动，从区域分散到全球框架背道而驰。航天大国间战略目标分歧会导致国际

协同的演变。1944年的《芝加哥公约》确立了国际民社会难以形成共同认知，分化太空交通建设力量。例

航的基本法律框架，但直到1973年出台的《国际空中如，美国主导的联盟（如日美合作的太空交通管制系

航行服务公约》才规范了空中交通服务标准，明确了统）与其他国家形成平行体系。

管制责任。其次，各国在太空交通资源（轨位资源、电磁资

从1957年苏联发射第一颗人造卫星“斯普特尼克”1源）分配、避碰阈值等技术标准上存在差异，导致全球

以来，人类已经开展了近70年的太空探索活动。截至管理碎片化。例如，对卫星发射许可、轨道分配、离轨

2024年，全球在轨航天器总数突破万颗，达到11605颗，要求标准不一，美国联邦通信