光伏电站生物多样性风险识别合规实务手册.docxVIP

CONTENT

01背景01

02基于生物多样性影响的光伏电站类别分析03

03典型复合型光伏电站生物多样性风险综述09

04光伏电站全生命周期生物多样性合规要求与典型案例13

05总结31

附件一35

附件二47

01丨背景背景丨02

在《巴黎协定》生效十周年与我国“十五五”规划启动实施的历史交汇节点，全球能

源转型已从“理念共识”加速迈向“行动攻坚”。在这场以清洁能源替代传统能源的变革中，光伏产业凭借技术迭代加速、成本持续下降的核心优势，成为可再生能源规模扩张的“主力军”——全球光伏装机容量十年间增长超10倍，我国更是在此进程中占据核心地位。与此同时，光伏项目开发与生物多样性保护之间的协同共生问题，也随产业规模的扩大日益成为国际社会关注的焦点，如何避免能源转型过程中的生态代价，成为检验高质量发展成色的重要标尺。

从联合国可持续发展目标（SDGs）中“清洁能源”与“水下生物”“陆地生物”的目标协同，到《昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）提出的“将生物多样性保护纳入所有相关政策规划”，再到我国《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》明确的“推动能源基础设施生态化建设”要求，生物多样性保护已从单一领域的环保任务，全面上升为各国战略体系中的核心议题。在此背景下，光伏项目的生态友好型发展不再是“附加要求”，而是贯穿项目全生命周期的“硬性准则”，成为政策引导与行业转型的双重重点。

作为全球光伏产业的引领者，我国已连续多年保持全球光伏装机容量、组件产量、技术专利数量三项第一的地位。截至2025年6月，我国光伏累计并网容量正式突破1太瓦（TW）1，这一规模相当于每年可减少二氧化碳排放超12亿吨，为全球气候治理提供了坚实的“中国方案”。在规模领先的基础上，我国光伏行业正加速从“粗放式扩张”向“精细化、生态化高质量发展”转型，“林光互补”“渔光互补”“牧光互补”等复合开发模式不断涌现——在光伏板下培育经济作物、养殖鱼虾，既提升了土地利用效率，又实现了“发电+生态+农业”

的多元价值，成为产业与生态协同发展的典型实践。

然而，快速发展背后仍潜藏着不容忽视的生态风险。部分项目因前期勘察不足导致选址

不当，在候鸟迁徙通道、珍稀植物栖息地等生态敏感区域盲目开工；部分项目建设过程中存在地表植被破坏、土壤压实、施工废水乱排等不规范行为，对局部生态系统造成干扰；尤其在未划入生态保护红线但具有重要生态功能的区域（如重要湿地周边、生态廊道核心区），相关风险因监管边界不够清晰而更易被忽视，亟待建立系统的风险防范体系。

本手册通过系统梳理光伏电站在全生命周期中可能面临的各类生物多样性影响场景，对

应监管合规要求，旨在为项目开发者、设计单位、审批部门及监管机构、社会公众提供一套清晰、实用、可操作的风险识别与合规评估指南。其推广应用将有力促进光伏产业由“规模扩张”向“质量提升”转型，切实推动能源安全、生态安全与发展效益的有机统一，助力光伏产业实现绿色、可持续的高质量发展。

1《国家能源局2025年三季度新闻发布会》，载微信公众号“国家能源局”，2025年7月31日，https://mp.weixin./s/sYReL5fIqEElDdAQgWbUkw

03丨基于生物多样性影响的光伏电站类别分析